【摘要】政府是社会最具公信力的组织,它对社会诚信系统建设具有根本的引导与示范作用。树立诚信的政府形象,首先要使政务公开,只有实行政务公开,才能使政府提高信息的透明度;只有实行政务公开,才能使政府在管理公共事物过程中保持中立和公正、维护公平竞争的秩序。
随着社会主义市场经济的逐步建立和完善,随着国际竞争日益激烈,改革政府管理方式,构建服务型政府已成为实现行政现代化的必然选择。服务型政府借助市场、社会的力量管理国家。
上海市市长国际企业家咨询会议顺利完成全部议程后,韩正市长表示,在上海的发展中,最关注的是如何使上海的人民生活得更幸福、民生解决得更好。而现在民生问题的重点是保障、就业、住房问题,以及控制物价。韩正还宣布,明年上海市市长国际企业家咨询会议的主题是 “提升上海的城市软实力”。
当问到上海即将开展的增值税改革试点时,韩正首先解释了试点的内容,并表示这是一项结构性减税、支持服务业发展的重大举措。
韩正解释说,我国在制造业领域实行的是增值税,在服务业领域实行的是营业税,增值税扩围试点也就是把过去在服务业领域实行营业税的部分领域改为实行增值税。也就是说,部分原来实行营业税的服务业领域,不执行营业税而执行增值税,我们称之为“增值税扩围”,即增值税的范围扩大。“我国实行的增值税基本税率是17%,低税率是13%,增值税扩围试点以后,在交通运输业和其他现代服务业中,新增11%和6%两档低税率。”他透露,上海正在财政部和国家税务总局的指导下,研究制定一个增值税改革试点的实施细则,“不久将会公布”。
经过多年的努力,今年全市经济运行情况出现很多积极的变化,主要反映在:首先是第三产业引领发展的态势更为明显,特别是高端服务业,比如金融航运、国际贸易,这些现代服务业的发展成为上海发展的主要动力。制造业领域,结构进一步优化,特别是像电子、大型装备、造船、汽车、医药,包括轻工、服装等都市行业进一步发展,重化工行业进一步减弱。
他还提到,房地产领域也发生了一些积极的变化,经济对房地产的依存度进一步降低。“2005年房地产对经济的贡献率要占到15%以上,今年1-9月份这个数据在8%以下。这既是结构调整的结果,也表明房地产领域按照中央的要求实行宏观调控,正沿着预期的目标在发展。”“在经济运行质量提高、结构进一步优化的前提下,上海1-9月份的经济增长率为8.3%。这样一种速度、结构和质量的关系,我们感到是健康的、是稳定的,也是朝着我们预期的目标在发展。”韩正说,“在我们的发展中,我们最关注的是如何使上海的人民生活得更幸福、民生解决得更好。因此,民生问题现在重点是保障、就业、住房问题,还有就是要控制物价。”
“上海正在按照中央宏观调控的各项政策,坚定不移地贯彻落实楼市调控。”韩正说,“我曾经说过、也是不争的事实,上海的楼市价格太高。国家的宏观调控和上海所贯彻的措施是有效的,我们看到房价过高的势头正在得到有效遏制。下一步,我们将继续坚决贯彻落实国家关于房地产的各项宏观调控政策措施。其中重要的一条就是加大保障房的建设力度。1-9月份上海住宅新开工总量中的80%是保障性住房。下一步,上海保障性住房将更多地进入分配和入住阶段,我们希望把这个环节的工作做好,使更多住房困难的群众能够尽快入住保障房。明年,我们将进一步降低共有产权保障房的门槛。”
“我们当前最重要的,就是把中央对宏观经济调控的各项政策措施落实到位。从实际效果来看,全面完成今年年初所确定的上海经济社会发展的各项目标是很有希望的。”韩正说,“当前还有一项最重要的工作是,如何在全面完成今年任务的基础上,根据国际经济形势的新变化,按照中央的统一部署,积极谋划好明年上海经济社会各项发展工作。我们将在今年12月份的有关会议上正式提出明年经济社会发展的主要目标。”“有一点我可以明确,在全面完成今年经济社会目标的基础上,我们对明年上海的发展充满信心。”韩正最后说。
保障性住房的质量问题事关广大中低收入群体的切身利益,事关党和政府的公信力和社会发展大局,必须高度重视,决不可掉以轻心。稍有松懈和麻痹,便有可能留下后患。
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