【摘要】召开的国务院常务会议,研究部署进一步做好房地产市场调控工作,并出台了八条措施,其中既有对原有措施的细化,也出台了一些新的措施。总的来看,这些措施都传递出加大楼市调控力度、巩固扩大调控成果的信号。算上去年的两轮调控,这已是这一波房地产周期内国务院牵头的第三轮调控。在此之前,包括北京,上海,广州在内的主要城市房价并未出现退烧迹象。
限购以来的实践表明,这一措施对于防止投机资金的涌入确实起到了作用。或许正是这个原因,为住房限购制度化提供了依据。
保障房一直是政策强化的重点,此次出台的“国八条”规定,各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式,多渠道筹集保障性住房房源,逐步扩大住房保障制度覆盖面。同时,加强保障性住房管理,健全准入退出机制,切实做到公开、公平、公正。有条件的地区,可以把建制镇纳入住房保障工作范围。努力增加公共租赁住房供应。按照住建部的要求,2011年,全国保障性安居工程住房建设规模将高达1000万套,相比2010年的580万套,增长72.4%。据估算,这些保障房建设所需要的资金,也将超过1.3万亿元。
值得注意的是,与控制住房价格的目标一起,新政还将保障性安居工程建设目标纳入到问责范畴内,这将继续推动地方政府的积极性。在保证政府投入部分的前提下,如果地方政府能够较好地运用金融杠杆,保障房建设的资金问题就能够得到解决。在中国房地产学会副会长陈国强看来,暂时抑制需求,为加大市场供应赢得时间,是新政的主要思路。因此,当前的主要任务便是加大供应,改善供需关系,而保障房将占到相当比例。陈国强表示,保障房建设的加速,将在很大程度上改变市场供应结构,并弱化房地产引发的社会问题。
作为加大市场供应的重要方面,土地供应再次得到强化。“国八条”强调,各地要增加土地有效供应,落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。同时,在新增建设用地年度计划中,单列保障性住房用地,做到应保尽保。今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。值得关注的是土地出让方式的变革。新政要求,大力推广以“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。这被认为将在很大程度上遏制“地王”的出现。
在业内人士看来,此次国务院的楼市新政,将使地方政府的“限购令”全面升级,基本上所有的一二线城市都须限购,部分三四线城市也将限购。出台的楼市新政指出,各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市,在一定时期内,要从严制定和执行住房限购措施。原则上对已有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭,限购1套住房;对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭,暂停在本行政区域内向其售房。
中国房地产学会副会长陈国强认为,此次“限购令”升级已经推向全国,之前除了去年14个城市,今年1月已有10多个城市明确要实施 “限购令”,此次出台的新政将“限购令”的门槛进一步上调,范围也扩大,主要的目的还是打击投资需求,抑制需求角度。按照“国八条”中“合理引导住房需求”的要求,地方政府“在一定时期内,要从严制定和执行住房限购措施。”北京房协透露的消息,是将“一定时期”无限延长。
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