为了更好的完善我国的基本养老保险制度，国家制定了养老金并轨弹性机制。报告建议，退休年龄改革中应以法定退休年龄为基准，提前或延迟5年退休。

　　日前，中国社会科学院人口与劳动经济研究所与社会科学文献出版社今天共同发布《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》。报告建议，退休年龄改革中应引入弹性机制，以法定退休年龄为基准，提前或延迟5年退休。

　　报告指出，中国目前存在大量低龄退休人员，开发其潜力是今后的主要方向。鉴于我国退休年龄规定始于几十年前，已经显得过低。报告建议按照并轨先行、渐进实施和弹性机制的原则逐步延迟退休年龄。

　　具体来说，首先，实现养老金制度并轨，将退休年龄归为两类：职工养老保险领取年龄和居民养老保险领取年龄。其次，职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走。第一步：2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。

　　第二步：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。再次，居民养老保险的退休年龄从2033年开始每3年延迟1岁，直至2045年完成。同时在退休年龄改革中引入弹性机制，可考虑以法定退休年龄为基准，规定人们可提前或延迟5年退休，但养老金待遇与退休年龄挂钩。测算表明，延迟退休年龄可有效改善城镇劳动力的供给状况，增加城镇适龄（退休年龄以下）劳动年龄人口，延缓其比重下降趋势。