【摘要】尽管我国今年3月1日降低了人们注册公司的门槛，可以实现一元办公司，但是据悉目前市场主体比较理性，并没有出现混论的现象。此外对于企业的造假和违规行为，如果经发现查实，将会在网上进行公示，这种做法对于规范市场秩序是非常有利的。
“一元公司”没有大量出现
长沙市岳麓区政务中心工商登记窗口前，陈先生拿着房屋所有权证等相关材料正在排号，准备登记注册一个青年旅馆，陈先生说这是自己一直以来的创业梦想。自从工商登记制度改革以来，由于门槛降低、手续简化，像陈先生这样燃起创业热情的人正越来越多。
国务院批准的《注册资本登记制度改革方案》提出，将放宽注册资本登记条件，由以前的“实缴制”改为“认缴制”，并取消有关最低注册资本的限制，这被称为是“一元钱也可以办公司”。
长沙市工商局岳麓分局注册登记科科长陈颖川说，“一元钱办公司”是政策允许的，有一些人士前来询问过，但这对于公司经营没有实际意义，其他市场主体不会愿意和这种没有实力的公司做生意，因此不建议注册“一元公司”。
国家工商行政管理总局日前发布的数据显示，3月份全国新登记企业注册资本主要集中在1000万元以下规模段，企业数量占比将近90%，其中注册资本最少的是1元，只占新登记企业总数的0.02%，仅有59家。
湖南省工商局企业注册局局长朱贤国介绍说，湖南省先于全国从1月1日起实施工商登记注册制度改革，截至目前登记注册的“一元公司”只有两家，并没有大量出现人们之前担心的登记注册随意性问题，表明市场主体总体还是比较理性的。
除了“一元公司”，还有创业者想要认缴几百亿元注册资本或者将出资年限设为70年，表现出一定的随意性。对于这类做法，工商部门提醒，登记注册不能脱离企业生产经营的实际情况，虽然是“认缴制”，但并非“只管认不管缴”，认缴的资金还是要兑现，而且将来要以认缴数额来承担相应责任。
先有“出生证”再办“工作证”
“先照后证”被认为是工商登记制度改革中“一块难啃的硬骨头”，目前尚未在全国范围内推开。深圳、珠海等地进行了这方面的“先行先试”，湖南省则在长沙和郴州两地率先实行“先照后证”改革。
“原来人们常说的"办照难"，实际上是办许可证难。”朱贤国说，比如开办一个煤矿要拿到采矿许可证、安全生产许可证、矿长证、矿长安全资格证等，开家餐馆要获得餐饮服务许可证、卫生许可证等，才能到工商部门办理营业执照。
“先照后证”意味着由前置审批改为了后置审批，除了金融等一些特殊行业外，创业者不需先行取得许可证或批准文件，就可以直接到工商部门办理营业执照。业内人士表示，经营执照相当于“出生证”，将来具体做什么时再去取得“工作证”。
媒体人了解到，部分市场主体对于“先照后证”存在误读，认为拿到营业执照后无需办理许可证便可以“无证经营”，而相关行政许可部门的后续监管也没有跟上。以长沙市岳麓区为例，截至4月11日，今年新登记市场主体2638户，没有办理许可证就经营的达到315户，约占12%。
长沙市工商局岳麓分局局长李季表示，没有后置审批项目的可以凭营业执照经营，有后置审批项目的，必须要凭许可证经营。各个行政部门应该按照行业管理的原则，重新梳理和明晰各自的责任分工和监管责任，在制度层面上确立“谁许可、谁监管”，确保“放而不乱”。
全民监督，不再是“一罚了之”
取消最低注册资本限制、实缴改认缴、年检制变年报制—工商登记制度改革降低了创业门槛的同时，也一度让人担忧：企业会不会有更多的造假行为和侥幸心理？市场秩序会不会出现问题？
事实上，如果企业有违规行为，以前一般由行政部门罚款，公众对处罚情况并不知情，问题企业照样可以活得很好。而工商登记制度改革“宽进”的背后是“严管”，形成了一张全社会参与的监督网络。
朱贤国说，湖南省正在建立信用信息公示系统，企业年报等信息必须在网上公示，相当于“全民监督”。如果企业公示的信息是虚假的，欺骗了行政管理部门和社会公众，一经发现查实，将进入“严重违法企业名录”并在网上公示，不再是原来的“一罚了之”，使得企业不敢违法违规。
李季认为，新的监管体制强调企业自律和社会共同管理，让合法经营的企业感觉不到监管的存在，对于违规经营企业则产生强大的威慑力。对于进入市场的企业，要做到按承诺兑现认缴资金、在登记的地址开展经营活动、及时真实地提交年报。
慧择提示：一元办公司尽管降低了准入门槛，但是并没有使得公司蜂拥出现，市场主体总体呈现比较理性的状态。在降低创业门槛低的同时，对于企业的违规行为，将采取全民监督的方式，将其违规行为进行公示，不再是一罚了之，这种全社会参与的监督网络对于规范企业发展秩序做出了积极的贡献。
