【摘要】农业保险是市场经济条件下农业风险管理的重要手段，不过农业险在实施中也遇到一些问题。因此湖北保监局局长左绪文表示，应进一步完善农业保险的顶层设计。
左绪文在接受媒体人采访时说，尽管我国农业保险近年来取得了显着成绩，但当前农业保险工作中还存在着一些突出矛盾和问题。一是一些主要险种保额偏低。以水稻保险为例，保额一般只有200到300元，而根据调研测算，在不考虑人工费用的前提下，水稻种植平均物化成本为每亩500元以上。二是保费补贴财政资金管理制度有待完善。目前中央财政补贴的险种很多都需要省级以下财政层层配套，有的险种基层有强烈需求，中央也有政策，但如果省级财政没有配套，则无法开办，例如山区的玉米保险等。三是农业大灾风险分散机制有待健全。近年来，我国极端气候灾害频繁发生，农业大灾风险时有发生，给农业保险赔付造成了压力，不利于农业保险的稳健经营。而目前农业大灾风险分散手段还比较有限。四是中央财政对育肥猪的保费补贴支持力度有待进一步加大，能繁母猪、育肥猪病死无公害化处理工作需要进一步加强。
“党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要"完善农业保险制度"，2014年中央一号文件中也进一步强调要"加大农业保险支持力度"。”左绪文说，进一步加强顶层设计，对做好农业保险工作非常重要、非常紧迫，建议全国出台一个指导性的文件，统一规定水稻保险金额、费率基本标准。此外，建议免去水稻保险农民自担保费部分，以及县级政府配套部分，改为中央财政统一承担，同时要稳步提高对水稻等主要粮食作物的保费补贴额度和补贴比例，并加大督促检查力度，进一步提高党的惠农政策效果。
值得关注的是，左绪文在建议健全农业大灾风险分散机制、切实提高抗风险能力的同时，重点强调要“进一步完善中央财政保费补贴资金管理制度”。左绪文说，只要地市县等基层财政能够提供保费补贴的，无需省级财政提供配套，也可申请中央财政补贴资金，以进一步提高财政资金使用效率，促进地方农业产业化发展。
慧择提示：农业保险遇到的问题最重要的，就是将财政补贴政策与基层农民实际需要有机结合起来。而完善农业保险的顶层设计，可以解决好“政府配餐”和“农民点菜”间的矛盾。
左绪文在接受媒体人采访时说，尽管我国农业保险近年来取得了显着成绩，但当前农业保险工作中还存在着一些突出矛盾和问题。一是一些主要险种保额偏低。以水稻保险为例，保额一般只有200到300元，而根据调研测算，在不考虑人工费用的前提下，水稻种植平均物化成本为每亩500元以上。二是保费补贴财政资金管理制度有待完善。目前中央财政补贴的险种很多都需要省级以下财政层层配套，有的险种基层有强烈需求，中央也有政策，但如果省级财政没有配套，则无法开办，例如山区的玉米保险等。三是农业大灾风险分散机制有待健全。近年来，我国极端气候灾害频繁发生，农业大灾风险时有发生，给农业保险赔付造成了压力，不利于农业保险的稳健经营。而目前农业大灾风险分散手段还比较有限。四是中央财政对育肥猪的保费补贴支持力度有待进一步加大，能繁母猪、育肥猪病死无公害化处理工作需要进一步加强。
“党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要"完善农业保险制度"，2014年中央一号文件中也进一步强调要"加大农业保险支持力度"。”左绪文说，进一步加强顶层设计，对做好农业保险工作非常重要、非常紧迫，建议全国出台一个指导性的文件，统一规定水稻保险金额、费率基本标准。此外，建议免去水稻保险农民自担保费部分，以及县级政府配套部分，改为中央财政统一承担，同时要稳步提高对水稻等主要粮食作物的保费补贴额度和补贴比例，并加大督促检查力度，进一步提高党的惠农政策效果。
值得关注的是，左绪文在建议健全农业大灾风险分散机制、切实提高抗风险能力的同时，重点强调要“进一步完善中央财政保费补贴资金管理制度”。左绪文说，只要地市县等基层财政能够提供保费补贴的，无需省级财政提供配套，也可申请中央财政补贴资金，以进一步提高财政资金使用效率，促进地方农业产业化发展。
慧择提示：农业保险遇到的问题最重要的，就是将财政补贴政策与基层农民实际需要有机结合起来。而完善农业保险的顶层设计，可以解决好“政府配餐”和“农民点菜”间的矛盾。
