【摘要】养老市场的巨大潜力吸引了不少投资者的投资眼光，为了进一步的提高我国投资市场的积极性，我国政府采取了一系列的鼓励措施，并推出六大政策扶持养老服务业加快发展。近日合众人寿“买合众保险，住养老社区”的全新养老保险产品形态开幕正式的实现了我国养老保险与实物养老的对接。不止是合众人寿，很多保险公司都在投资实物养老事业。
调查显示，包括合众人寿、新华保险、平安保险、泰康人寿、中国人寿人保寿险、太平人寿等多家保险企业纷纷涉足和尝试进入养老产业。其中，泰康人寿正在践行对客户“从摇篮到天堂”都能进行保障的完整专业产业链、合众人寿借鉴国外先进的持续照料退休社区经验，在武汉市蔡甸区投资兴建新型养老业态——合众优年生活养老社区。
不过保险资金投入养老产业的资金仍有限。保监会最新数据显示，我国保险业总资产已达到8万亿元。但目前全行业在不动产领域的投资只有1000亿元左右，占比不到1.5%。因此，保险资金投资养老社区还有不小的空间。
一份上报的内参显示，管理机制不健全和政策支持不足仍削弱险资进入热情。
比如以前，我国老年人少，养老院主要由国家和集体投资建设，重点解决“优抚”和“三无”老人的供养问题，养老是一种社会福利，归口民政部门管理，与之相关的业务分属劳动和社会保障、住建、卫生和计划生育等多个部门管理。
特别是面对民营资本创办的新型养老业态不仅涉及多业态融合，也涉及多部门监管，迫切需要系统规划和统一监管，这使得现行体制管办不分，政企不分、政社不分的矛盾越来越突出。
当前，在促进养老产业发展的医疗政策、投融资、土地等方面限制仍然较多。如许多地区在探索医养结合养老服务模式过程中，缺乏卫生、民政和社保部门的协调配合，养老机构与医疗机构的合作渠道不通畅，养老机构内设医疗机构很难获得医保定点资格。同时部分政策落实比较难。尽管国家加大了政策支持力度，但民间资本投资养老产业仍存在“玻璃门”、“弹簧门”，如根据有关政策，民办养老机构可以享受土地、税收等优惠政策，但实践中这些政策很难落实。
调查显示，保险资金期望加强顶层设计。包括强化政府各部门的协调配合，对养老产业发展进行系统设计，制定总体战略，并纳入国民经济和社会发展规划。结合国务院机构改革和职能转变，明晰各部门职责，打破条块分割，建立养老产业发展统筹协调机制。同时，结合事业单位改革，推进公办养老机构体制创新。吸引社会资本、公益基金和国外资本投资养老产业，引导和支持社会力量兴办各类养老服务设施，促进生活照料、医疗康复、文化教育、休闲旅游、金融信息等养老相关产业发展。
慧择提示：保险公司需要进一步的创新养老体制改革，创新养老形式。政府部门还需要进一步的优化相关政策，支持和引导民资参与到养老事业中来，积极的运用市场体制促进民营朝着一个规模化、品牌化、连锁化和网络化发展，形成一批具有知名品牌和较强竞争力的养老服务企业和企业集团。
调查显示，包括合众人寿、新华保险、平安保险、泰康人寿、中国人寿人保寿险、太平人寿等多家保险企业纷纷涉足和尝试进入养老产业。其中，泰康人寿正在践行对客户“从摇篮到天堂”都能进行保障的完整专业产业链、合众人寿借鉴国外先进的持续照料退休社区经验，在武汉市蔡甸区投资兴建新型养老业态——合众优年生活养老社区。
不过保险资金投入养老产业的资金仍有限。保监会最新数据显示，我国保险业总资产已达到8万亿元。但目前全行业在不动产领域的投资只有1000亿元左右，占比不到1.5%。因此，保险资金投资养老社区还有不小的空间。
一份上报的内参显示，管理机制不健全和政策支持不足仍削弱险资进入热情。
比如以前，我国老年人少，养老院主要由国家和集体投资建设，重点解决“优抚”和“三无”老人的供养问题，养老是一种社会福利，归口民政部门管理，与之相关的业务分属劳动和社会保障、住建、卫生和计划生育等多个部门管理。
特别是面对民营资本创办的新型养老业态不仅涉及多业态融合，也涉及多部门监管，迫切需要系统规划和统一监管，这使得现行体制管办不分，政企不分、政社不分的矛盾越来越突出。
当前，在促进养老产业发展的医疗政策、投融资、土地等方面限制仍然较多。如许多地区在探索医养结合养老服务模式过程中，缺乏卫生、民政和社保部门的协调配合，养老机构与医疗机构的合作渠道不通畅，养老机构内设医疗机构很难获得医保定点资格。同时部分政策落实比较难。尽管国家加大了政策支持力度，但民间资本投资养老产业仍存在“玻璃门”、“弹簧门”，如根据有关政策，民办养老机构可以享受土地、税收等优惠政策，但实践中这些政策很难落实。
调查显示，保险资金期望加强顶层设计。包括强化政府各部门的协调配合，对养老产业发展进行系统设计，制定总体战略，并纳入国民经济和社会发展规划。结合国务院机构改革和职能转变，明晰各部门职责，打破条块分割，建立养老产业发展统筹协调机制。同时，结合事业单位改革，推进公办养老机构体制创新。吸引社会资本、公益基金和国外资本投资养老产业，引导和支持社会力量兴办各类养老服务设施，促进生活照料、医疗康复、文化教育、休闲旅游、金融信息等养老相关产业发展。
慧择提示：保险公司需要进一步的创新养老体制改革，创新养老形式。政府部门还需要进一步的优化相关政策，支持和引导民资参与到养老事业中来，积极的运用市场体制促进民营朝着一个规模化、品牌化、连锁化和网络化发展，形成一批具有知名品牌和较强竞争力的养老服务企业和企业集团。
