【摘要】新农保的实施是为了能给给农村居民带来保障，但是其中一些不完善的地方反而造成了对政策误解，专家指出人人有保障的含义不是人人有保险，保障可以从别的方面带来。
记者：新农保个人账户的缴费水平确实比较低，这导致对农民的吸引力不强，他想着这个制度反正不能解决我的养老问题，我每年交100块到时候拿个基础养老金算了。
李珍：这其实是个很大的问题，这说明个人账户根本起不到养老的作用。所以我说，公共政策做得要有意义。新农保的目的是养老，如果大家不愿意参保，或者参保了却选择每年100块的缴费标准，这有什么意义呢?当然你可以建议提高费率，强制农民参保，在中国又有多少可行性呢?既然农民想要的是基础养老金，为什么还要设计一个高成本的个人账户呢?
记者：如果取消个人账户，只是采取基础养老金方式，那农民不是就没有养老保险了?从长远来看，这也不是理想状态吧?
李珍：没有规定说必须人人有保险，我们说的是人人有保障。我们需要人人有保障，但不一定是以保险的形式做这个保障。
事实上，新农保严格来说也不是保险。从学理上来说，政府给的基础养老金不能叫保费。所谓保险是一个风险分散的机制，它的费率是基于风险概率的，是众人为一，一人为众，其中有个再分配机制，不同收入者、不同寿命者之间的风险再分配。在新农保的政府转移支付是按人头补贴的，不是基于风险的计算，而个人账户本身就不是保险，它只是一个自愿储蓄制度。
这就出现了问题，它叫新农保，但它不是保险。这叫名不副实。你说城里人有保险，现在农村人也有了保险，而且满60周岁就能领基础养老金。这种说法容易给农民一种误解。再加上农民本身对保险就不太了解，所以就会对政策产生误读。
记者：您认为下一步新农保政策应该怎么完善呢?
李珍：就新农保来说，我认为未来出路就在于取消个人账户，不叫新农保，而是普惠制农村老年津贴制度，做到真正普惠，到年龄就给。另外养老金的水平可以浮动，发放年龄可以更晚些，津贴的水平更高一点。
慧择提示：专家指出新农保改革的重要环节就是取消个人账户用津贴制度代替，也能解决地区之间不平衡，同时大大降低了社保部门的工作量，减少人力物力的支出。
记者：新农保个人账户的缴费水平确实比较低，这导致对农民的吸引力不强，他想着这个制度反正不能解决我的养老问题，我每年交100块到时候拿个基础养老金算了。
李珍：这其实是个很大的问题，这说明个人账户根本起不到养老的作用。所以我说，公共政策做得要有意义。新农保的目的是养老，如果大家不愿意参保，或者参保了却选择每年100块的缴费标准，这有什么意义呢?当然你可以建议提高费率，强制农民参保，在中国又有多少可行性呢?既然农民想要的是基础养老金，为什么还要设计一个高成本的个人账户呢?
记者：如果取消个人账户，只是采取基础养老金方式，那农民不是就没有养老保险了?从长远来看，这也不是理想状态吧?
李珍：没有规定说必须人人有保险，我们说的是人人有保障。我们需要人人有保障，但不一定是以保险的形式做这个保障。
事实上，新农保严格来说也不是保险。从学理上来说，政府给的基础养老金不能叫保费。所谓保险是一个风险分散的机制，它的费率是基于风险概率的，是众人为一，一人为众，其中有个再分配机制，不同收入者、不同寿命者之间的风险再分配。在新农保的政府转移支付是按人头补贴的，不是基于风险的计算，而个人账户本身就不是保险，它只是一个自愿储蓄制度。
这就出现了问题，它叫新农保，但它不是保险。这叫名不副实。你说城里人有保险，现在农村人也有了保险，而且满60周岁就能领基础养老金。这种说法容易给农民一种误解。再加上农民本身对保险就不太了解，所以就会对政策产生误读。
记者：您认为下一步新农保政策应该怎么完善呢?
李珍：就新农保来说，我认为未来出路就在于取消个人账户，不叫新农保，而是普惠制农村老年津贴制度，做到真正普惠，到年龄就给。另外养老金的水平可以浮动，发放年龄可以更晚些，津贴的水平更高一点。
慧择提示：专家指出新农保改革的重要环节就是取消个人账户用津贴制度代替，也能解决地区之间不平衡，同时大大降低了社保部门的工作量，减少人力物力的支出。
