第一,在中国养老保险制度的第一支柱中,统筹部分由国家统一提供,无法交易,个人账户部分可以交易,但目前没有年金化;虽然已经有了企业年金市场,但都是一次性发放;而商业保险市场,即寿险市场的规模太小。因此,中国养老年金市场面临的第一个困境是统账结合的制度设计问题。养老金待遇连续9年上调使个人账户概念模糊,同时空账也使得个人账户无法向商业保险公司购买年金。如果年金由国家提供,则变成了名义账户制度。
第二,是养老金待遇发放年金化的问题。第二支柱可以采用年金的形式,但强制性的基本养老保险中,年金化的比例不高。
第三,缺少第一支柱和第二支柱的发展,第三支柱也很难发展。中国的社会保障需要注入商业保险的因素。对于年金市场,如果个人账户做实了,就应该让其年金化,如果不进行年金化,做实个人账户就没有意义。一旦实现了年金化,必须把社会保障和商业保险对接,这是促进年金市场发展的一个重要路径。
慧择提示:中国养老金是一种有效解决中国人养老问题的方式,但是针对出现的诸多困境,专家建议中国的社会保障必须要注入商业保险的因素,这样一来,不仅可以增加我国养老金的资金储备,同时也能提升养老金的保障功能。