【摘要】前不久，广州政府就医保方案在网上举行网络听证会。广州市民可以就他们关心的医保问题在网上“拍砖”广州市人大常委会举行的《广州市社会医疗保险条例（草案）》（下称《条例》）首次网上立法听证，从这天起正式开始。
在之后的几天中，18名从社会公开征集中产生的听证陈述人，将围绕《条例》中的一些热点问题与网友展开互动，市民可上网“围观”，对陈述人的观点发表意见。据悉，将听证全过程放到网上的做法在全国尚属首次。
广州市人大常委会副主任李力对媒体表示，网络听证立法，就是为了打破“一小群人决定广大市民切身利益”的老模式。
听证会之前，118名市民通过网络或现场报名，争当陈述人。最终确定的18人，有行政主管部门的代表、医生、律师、农民等各界人士，年龄覆盖了从大学生到退休老人各个年龄段。
历时7天的听证会包括陈述阶段、听证人提问、辩论阶段、最后陈述和小结五部分。
听证的事项为：一、具有本市户籍的城乡居民是否都应当强制参加社会医疗保险？如果部分人拒绝参加社会医疗保险应当如何处理？二、职工缴纳社会医疗保险费的最低缴费年限应规定为多少年较为合理？三、如何加强对社会医疗保险违法行为的监督管理？
“公民参加社会医疗保险，既是权利，也是责任和义务。”陈述人之一、广州市人力资源和社会保障局医保处处长张学文认为，国家和广东省有关文件已有相应强制或准强制规定，大中专学生要全部参加城镇居民医疗保险，参保率须达到100%，中小学生和其他人员参保率须达到95%以上。
“目前部分公民社会责任意识薄弱，不愿尽参保义务，片面强调享受权益。在类似意识的影响下，本市参保人数呈现逐年下降趋势，长此以往，医保基金将收不抵支，医保制度甚至可能遭遇崩溃的厄运，其最终结果将是人人失去医疗保障。”他接着写道。
据悉，广州居民医保自从2008年启动以来，仅第一年不亏损，2009年亏损1.3亿元，2010年亏损1.5亿元，而今已经达到5亿多元。主要原因是因为参保率下降，导致基金收缴减少，而老年群体的比例剧增，使得支出扩大，基金平衡受到挑战。
广州市人大代表、广州大学法学院副教授葛自丹表达了不同意见：“不能强制要求具有本市户籍的城乡居民参加社会医疗保险。”
她解释，《中华人民共和国社会保险法》中规定了职工基本医疗保险的强制参保，但对于其他险种均采用“可以”参保的规定。政策文件虽指出“城镇居民基本医疗保险的参保率应当在95%以上”，但并不能成为强制城镇居民参加医疗保险的依据，“只能实行自愿原则，而不能强制”。
即使这样，他依然认为，网络听证是政府的一个勇敢尝试。“既降低听证成本，最终决策又顾及更多人的意愿和利益，提高政府公信力。”
据悉，本次听证会陈述阶段持续到12月2日，在此期间，陈述人既可继续完善陈述自己的观点，也可与网友互动，修改自己的发言。在陈述阶段的最后一天，听证人将对陈述人进行提问，陈述人应及时回答。辩论阶段是12月3日、4日，网友也可发表意见和评论。辩论结束后，则是主办方对听证会情况小结。
慧择提示：此次广州市举办的网络听证会，广州市民可直接参与。听证会将围绕《条例》中的一些热点问题与网友展开互动，在笔者看来，网上立法听证会大大节省人力、物力，是今后立法听证的一个发展方向。
在之后的几天中，18名从社会公开征集中产生的听证陈述人，将围绕《条例》中的一些热点问题与网友展开互动，市民可上网“围观”，对陈述人的观点发表意见。据悉，将听证全过程放到网上的做法在全国尚属首次。
广州市人大常委会副主任李力对媒体表示，网络听证立法，就是为了打破“一小群人决定广大市民切身利益”的老模式。
听证会之前，118名市民通过网络或现场报名，争当陈述人。最终确定的18人，有行政主管部门的代表、医生、律师、农民等各界人士，年龄覆盖了从大学生到退休老人各个年龄段。
历时7天的听证会包括陈述阶段、听证人提问、辩论阶段、最后陈述和小结五部分。
听证的事项为：一、具有本市户籍的城乡居民是否都应当强制参加社会医疗保险？如果部分人拒绝参加社会医疗保险应当如何处理？二、职工缴纳社会医疗保险费的最低缴费年限应规定为多少年较为合理？三、如何加强对社会医疗保险违法行为的监督管理？
“公民参加社会医疗保险，既是权利，也是责任和义务。”陈述人之一、广州市人力资源和社会保障局医保处处长张学文认为，国家和广东省有关文件已有相应强制或准强制规定，大中专学生要全部参加城镇居民医疗保险，参保率须达到100%，中小学生和其他人员参保率须达到95%以上。
“目前部分公民社会责任意识薄弱，不愿尽参保义务，片面强调享受权益。在类似意识的影响下，本市参保人数呈现逐年下降趋势，长此以往，医保基金将收不抵支，医保制度甚至可能遭遇崩溃的厄运，其最终结果将是人人失去医疗保障。”他接着写道。
据悉，广州居民医保自从2008年启动以来，仅第一年不亏损，2009年亏损1.3亿元，2010年亏损1.5亿元，而今已经达到5亿多元。主要原因是因为参保率下降，导致基金收缴减少，而老年群体的比例剧增，使得支出扩大，基金平衡受到挑战。
广州市人大代表、广州大学法学院副教授葛自丹表达了不同意见：“不能强制要求具有本市户籍的城乡居民参加社会医疗保险。”
她解释，《中华人民共和国社会保险法》中规定了职工基本医疗保险的强制参保，但对于其他险种均采用“可以”参保的规定。政策文件虽指出“城镇居民基本医疗保险的参保率应当在95%以上”，但并不能成为强制城镇居民参加医疗保险的依据，“只能实行自愿原则，而不能强制”。
即使这样，他依然认为，网络听证是政府的一个勇敢尝试。“既降低听证成本，最终决策又顾及更多人的意愿和利益，提高政府公信力。”
据悉，本次听证会陈述阶段持续到12月2日，在此期间，陈述人既可继续完善陈述自己的观点，也可与网友互动，修改自己的发言。在陈述阶段的最后一天，听证人将对陈述人进行提问，陈述人应及时回答。辩论阶段是12月3日、4日，网友也可发表意见和评论。辩论结束后，则是主办方对听证会情况小结。
慧择提示：此次广州市举办的网络听证会，广州市民可直接参与。听证会将围绕《条例》中的一些热点问题与网友展开互动，在笔者看来，网上立法听证会大大节省人力、物力，是今后立法听证的一个发展方向。
