目前,韩国各企业平均退休年龄为57岁,但很多人一过40岁就开始感受到提前退休的经济压力。以韩国目前的情况,微薄的退休金及养老基金很难维持退休后的生计。因此,他们必须从事其他劳动,用多年的积蓄加上银行贷款下海经商因而成为很多人的选择,其结果是导致韩国个体经营者数量大幅增加。但受技术水平所限,“婴儿潮”一代大多数人只能选择餐饮住宿业、批发零售业、建筑业等附加值较低的行业。这些行业本已趋于饱和,在经济不景气的大环境下,个体经营者间的竞争日趋激烈,导致其收益进一步下降,甚至陷入无法偿还贷款的困境。据韩国官方统计,个体经营者可支配收入与金融负债的比例,以及可支配收入与本息偿还金额的比率,均低于其他从业者,偿还贷款能力相对较弱。
另一方面,在韩国房地产价格暴涨的2005年至2007年间,50岁以上购房者的住宅借贷增加率约达16.5%,高于其他年龄段人群。同期,借贷额超过6亿韩元(约350万元人民币)的50岁以上购房者占54%。2008年爆发的国际金融危机席卷全球,韩国房地产市场日渐萧条,购房者的还贷之路举步维艰。据统计,截至2011年底,韩国50岁至60岁和60岁以上年龄段人群的贷款占收入比,分别为169.2%和192.9%,远高于40岁至50岁及40岁以下年龄段的147.6%和115.2%。家庭负债快速增加,而房地产市场低迷,50岁以上人群的家庭资产负债表呈现恶化趋势。韩国国家养老基金研究院的报告显示,韩国老人的贫困率(收入低于中等水平的老人比率)高达45%。
韩国专家指出,随着人口结构趋于老龄化,老人将不得不推迟退休,而劣质工作岗位导致老年贫困者激增。因此,韩国必须改变目前根据年龄加薪的薪酬体系,以鼓励企业雇佣老人,同时完善社会保障体系,提高私营业者的养老金投保率,创造更多老人可以从事的优良工作岗位,帮助退休人员应对老年生活。
为应对退休高峰的来临,韩国总统李明博日前主持对策会议,通过了针对“婴儿潮”一代的优惠政策。一是建立50岁以上员工限时工作制。凡在10人以上规模单位工作、年龄超过50岁的劳动者,均有权申请缩短工作时间到每周15小时至30小时之间。对于由此造成的减薪,政府将给予部分补贴。该项政策将使即将退休的劳动者有时间规划退休后的生活,降低退休带来的冲击。二是创造更多再就业机会。放宽韩国国有企业就业年龄限制,促进具有较高技术水平的退休人员再就业;要求部分大企业向退休员工提供调职服务;向退休后收入极低又有意愿回乡务农的人员提供相关教育培训。三是提供多项补助。针对收入低于最低保障收入达-200%的家庭,提供每月31万韩元的求职补助;为“婴儿潮”一代设立3.3亿韩元的专门基金,用于慢性疾病检查等。
慧择提示:面对韩国社会老龄化的加速及退休潮的到来,韩国政府此次作出了及时而有益的尝试。但这些措施能否真正得到落实并不断完善,成为应对社会老龄化的有效途径,仍有待观察。