摘要：《全国社会保障基金管理办法》规定，基本养老保险覆盖范围包括：城镇单位在岗职工、城镇居民、农村居民等。尽管目前还没有明确的规定，但是根据《中华人民共和国社会救助法》和《全国社会保障基金管理办法》，60岁以上的老年人无论是否参加过养老保险，只要符合低保标准，就有可能办理低保。
随着人口老龄化的加剧，养老问题越来越引起人们的关注。对于60岁以上的老年人来说，养老保险和低保是最为关心的话题之一。但是，对于没有养老保险和低保的60岁以上的老年人，他们是否可以办理低保呢？本文将从政策、趋势和案例三个方面深入探讨这个问题。
一、政策层面
1.《中华人民共和国社会救助法》规定，城乡低保实行“谁应享受、谁申请、谁审批、谁发放”的原则，即符合条件的家庭经济困难人员，应当向当地民政部门提出申请，并由民政部门进行审批和发放。
2.《全国社会保障基金管理办法》规定，基本养老保险覆盖范围包括：城镇单位在岗职工、城镇居民、农村居民等。
3.尽管目前还没有明确的规定，但是根据《中华人民共和国社会救助法》和《全国社会保障基金管理办法》，60岁以上的老年人无论是否参加过养老保险，只要符合低保标准，就有可能办理低保。
二、趋势分析
随着我国经济的快速发展，人们的生活水平也在不断提高，但是老年人的养老问题却仍然存在很大的困难。因此，政府一直在积极推进养老保障和低保制度的建设，以确保老年人的基本生活权益得到保障。
1.养老保险制度的完善。政府正在加大对城镇和农村居民的养老保险覆盖力度，同时也在不断完善养老保险的相关政策和制度，以更好地满足老年人的养老需求。
2.低保制度的优化。政府正在不断完善低保制度，加大反腐力度，确保低保资金的公正使用，以便更好地保障贫困人口的基本生活。
3.社会救助体系的健全。政府正在逐步建立健全的社会救助体系，通过各种方式提供救助，帮助困难群众解决生活中的各种困难和问题。
三、案例分析
在实际操作中，60岁以上的老年人是否能够办理低保，还需要结合实际情况进行判断。以下是两个案例：
案例一：老年人参加过养老保险
李老太太今年已经70岁了，曾在单位工作过30多年，退休后也一直参加了养老保险。但是，由于家庭经济状况较差，她仍然无法满足基本生活需求。在向当地民政部门咨询后，李老太太成功办理了低保。
案例二：老年人没有参加过养老保险
张大爷今年65岁，由于一直在家里做农活，没有参加过养老保险。他的妻子去世后，他一个人独自生活，收入十分微薄。在向当地民政部门咨询后，张大爷也成功办理了低保。
综上所述，60岁以上的老年人如果没有养老保险，仍然有可能办理低保。但是，具体是否能够办理低保，还需要根据实际情况进行判断。政府正在加大对社会保障和低保制度的投入力度，相信在未来的日子里，老年人的生活将会得到更好的保障。
