我国公职人员养老制度是怎样的？

2017-08-26 17:50慧择网

　　【摘要】从外国养老保险制度的历史沿革情况看，大部分国家一般都是先建立公职人员的退休养老保险制度，尔后才有企业雇员和其他社会成员的养老保险制度。公职人员养老保障制度与国民养老计划相比较，更多见的是现收现付制。下面谈谈我国公职人员养老制度。
　　养老保险太单一？全面保障更需重疾保险！
　　为公职人员建立养老保障制度的历史由来已久。很多国家在全国养老保障体系建设起来之前，就已经有了公职人员的养老保障制度。像国外一些国家的公职人员，至今正式的养老金制度还仅局限于公职人员中。公职人员在养老保障方面的优先性和必要性，大致可认为是以此保证公职人员的正直、敬业和独立，增强公共职务的吸引力。
　　（一）若干国家公职人员养老保障制度
　　我们选取了十个国家，介绍这些国家公职人员养老保障制度的覆盖对象、制度模式、管理体制、资金筹集、基金管理、待遇享受、法制建设等方面的信息，这些国家中，既有欧美的发达国家，也有亚洲的部分国家。这些国家在经济发展水平和公职人员养老保障制度的发展与运行上，均具有很强的代表性。其中亚洲的韩国、日本、新加坡三国在历史、文化、地缘等方面比较接近，其公职人员的养老保障制度建设，更值得中国学习和借鉴。
　　研究表明，各国的公职人员养老计划多种多样。如在制度模式方面，既有参加国民养老计划的，也有独立的，还有部分参加辅以职业年金性质的。在资金筹集方面，既有由财政负担的，也有雇员和政府共同缴费的。在待遇支付方面，各国的退休年龄也有差异，支付条件也有所差异；在支付标准上一般与个人工资挂钩，但在是否根据物价调整，以何种工资计算等方面也有所差异。
　　（二）公职人员养老计划与国民养老计划之间的关系
　　从历史上看，各国普遍是先为公职人员建立了养老计划。19世纪末，德国率先为私营部门的雇员―工人提供一些社会保障。由此自发达国家开始直至发展中国家，全球范围内开启了建立全民养老保障的运动。按照国际社会保障协会（ISSA）统计，全球目前大约170多个国家和地区已经建立起程度不同的全民养老计划。
　　慧择提示：在各国开启了全民养老计划建设历程之初，其制度主要针对私营部门。而在其制度已基本覆盖私营部门工人和居民之后，公职人员的养老计划是否要纳入到全民养老计划体系中，就成为一个突出问题。