【摘要】自“国十条”的颁布拉开了对房地产调控的序幕,在2011年国家进一步加大了政策的实施,很多楼市的销量已经进入了一个低潮期。两位市人大代表,绿地集团董事长张玉良和市政府参事、社科院研究员卢汉龙就对目前政策的效果发表了看法。
调控奏效但涨势依旧
作为上海地产开发商巨头,市人大代表、绿地集团董事长张玉良坦言,总体上看,去年政府出台的一系列针对市场调控政策取得了成果。“这种调控抑制了房价过快上涨的趋势。”说到这里,另一位市人大代表——市政府参事、社科院研究员卢汉龙频频点头。
张玉良说,去年一年,无论是对房地产市场的调控,还是对保障性住房增加供应,抑或是抑制和打击投资,市政府都做出了一些尝试探索。以保障性住房为例,截至去年,上海在建保障房的数量,可以用史无前例来形容。过去一年,沪上楼市抑制投资和投机情况比前几年少很多。政府规范市场方面也有很大进步。
但不可否认,房地产市场中存在的问题仍显而易见。他说,眼下,上海楼市市场化供需矛盾仍然突出。上海与全国一样,供给仍然小于需求。“房价在去年的一段时间确实有稳定的迹象,但从总体趋势上看,仍将是上涨的。”
卢汉龙代表补充说,房屋不是一般的消费品,而是大宗的消费品。眼下,上海楼市中投资需求相当大。房屋甚至出现流动性过剩的局面。“统计数据显示,近年来,上海人均的居住面积上升得非常快。这需要引起政府的重视,一定要警惕投资过剩。”
不要过多寄望房产税
两位代表都表示,在新的一年,无论是对市场的调控,还是对保障性住房的供应,政府仍面临诸多问题。
张玉良说,2011年,中央与地方的调控政策必须要持续和坚持。保障性住房的建设和分配目标已经明确。“但真正要完成,相当艰巨。”
论及此前提出的公租房项目,卢汉龙介绍,去年2月份,上海曾对公共租赁房进行调研。结果显示,上海的自有房率相当高。城镇居民自有房率70%。在这种情况下,政府很难帮助人们买房子,而是应该帮助人们解决有地方住的问题。因此,可以考虑先从租房子开始,慢慢过渡到拥有房屋。当然,这中间要健全现有的租赁市场以及建立一套完善的政府租赁体系。
张玉良认为,公共租赁房探索的艰巨性始终存在。公共租赁房主要应对白领。他认为,公租房租金应“较低于市场”。如果是“略低于市场”,生命力便不会太强。而对于房地产市场的调控,主要应该注重于供应量能否满足需求,这个是对房价调控的前提。否则,即便有房产税,也无法根本抑制房价。
在他看来,对房价的调控,不应将很大希望寄托于房产税。房产税的问题,是长期的税制完善,应是渐进的过程,可以先对高档商品房和增量房征收。
房价的调控是一项长期的政策,目前房价已经成为了老百姓生活中最大的开支,已经严重影响了老百姓生活水平,房价的过快过高的增长不仅仅破坏了市场经济的平衡,更是加大了百姓的贫富差距,加大了两级分化。
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