【摘要】各地相继出台与户籍挂钩的调控政策,即便对房市确能起到控抑作用,但难免按下葫芦浮起瓢,极可能助长户口黑市的猖獗乃至泛滥。也可以肯定,户籍上面绑架的政策越多,差别愈大,其创造的灰色收益就可能越多。
刚性需求理论,似乎只要人一定要房住,当住房供不应求时,房价再高也是必然。住房的需求刚性远不如粮食,按照这一理论,当粮食短缺时,即使粮价涨到黄金价也是可能的。
继北京之后,上海广州南京三地出台通过购房细则,上海出台了执行细则,购房需查验户口簿、结婚证等相关证明资料。与户籍挂钩,搞差别式待遇,这已经成为新一轮地方控抑房价的“杀手锏”。
就房价调控与户籍挂钩的问题,央行货币政策委员会委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵特别担心,他认为户籍制度存在灰色地带。“如此搞限购,就是把从前炒房的一部分利润,转移到倒买倒卖户籍的人手里”。此言并非空穴来风,此前就有媒体报道,随着房价调控和购车政等与户籍的再度绑架,“户口贩子”手中的北京户口已经从先前的10万涨至目前的“本科生落户北京最低15万”。就此有人戏言,照此下去,不远的将来,一个北京户口比出国留学还贵不再是“浮云”。
对无数异地工作生活的群体而言,户籍已经成为萦绕在他们心头挥之不去的障碍,户籍涉及劳动报酬、子女教育、社会保障、住房、购车等多个层面。甚至,在地域保护观念下,外地户籍人口轻则可能遭到莫名歧视,重则可能因一纸户籍差别致使自己在各种纠纷中处于不利境地。也正是对户籍努力和抗争的无奈,一些白领不得不选择逃离“京沪广”。
也正是对户籍政策的过度暧昧,在不少地方的政绩评价体系中,无论是人均GDP权重,还是居民收入、教育、医疗等方面的反映,无视大量外地户籍人员长久工作生活的客观现实,往往只是以户籍人口作为测算依据。近年来,虽然有些地方在户籍改革方面做出一些努力,但总体上看,象征意义远大于实际效果,特别是涉及那些高投入的社会保障问题,进展往往十分缓慢。想想也不难明白,当外地户籍人口无法对政绩评价施加足够影响,地方对消除户籍差别的努力就难免显得随意。
北京房价调控政策出台后,中国政法大学公共决策研究中心副主任、律师王振宇曾以新规涉及户籍歧视为名,向国务院法制办快递审查建议书,建议更改删除歧视条款。这样的努力虽然为人称道,但就户籍改革方向而言,这样匹马单枪的零散努力,难以对地方拿户籍说事的政策惯性形成有效的阻遏作用。换言之,避免户籍政策开倒车,关键要出台刚性政策,一方面禁止各类新政继续拿户籍做文章,另一方面赋予公众通过法律途径争取户籍平等的权利。
房价事关民众切身利益与社会稳定,而房地产调控能否取得实效与地方政府对中央调控政策的落实密切相关,因而各地地方政府必须在降房价上承担起责任。
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