【摘要】要分区域设立房地产调控标准与预警系统。根据不同地区的发展水平、城镇化率与人口密度等指标,进行房地产调控的区域划分。在此基础上确定不同的调控标准与预警体系。
在出台具体调控工具前,应该尽可能征求利益相关者的意见,避免单纯的“自上而下”强制,努力做到“自上而下”与“自下而上”相结合,具体而言即是要充分征求地方政府、开发商与购房代表的意见。
住建部已经要求2010年年末房价上涨幅度较大的一些城市出台限购令细则,一位副部级官员在1月中旬的内部会议上明确表示将向地方官员施压,“不限购,就约谈”。明确的房地产限购方式在二、三线城市蔓延开来,郑州、太原、武汉、昆明刚刚出台其限购令细则,紧随其后已明确将要出台限购细则的地区还有青岛与济南,以及陕西、广西的部分城市。
调控二、三线城市房价大有必要,在2010年的房地产短期疯狂中,二、三线城市扮演主力作用。来自国家统计局的数据显示,2010年的销售面积及销售额度增速上,中部地区为19.9%及39.7%,西部地区为13.5%及32.2%,远高于东部地区的4.1%及10.1%.在中国指数研究院发布的百城价格指数报告上,位列12月份房价涨幅榜前列的均为二、三线城市,刚出台限购细则的昆明及郑州分别位于榜单的第八位和第十三位。
二、三线城市房价过快上涨,透支了未来的资金潜力与产业前景。以某中部省份为例,在GDP上升的同时房价快速上升。2010年,其省会城市普通商品住宅均价为6167元/平方米,相较2009年上涨了1779元/平方米,涨幅位列二、三线城市之首。根据最新的数据,十一五期间该市居民、农村居民人均收入分别由9684元、3207元提高到18800元、6800元,比“十五”末翻一番,但即使以如此漂亮的数据,在该市动用可支配收入购买一套一百平方米的商品房,需要10年左右,远超国际警戒线。
上述房地产泡沫与经济发展路径,蕴含重重风险,是中国经济无法承受之重。没有居民消费,固定资产投资畸高,政府负债率过高,而居民财富转化成了房地产,缺乏内生的向上动力。事实上,全球的经济形势已经逐渐好转,人民币汇率升值与内部货币逐步紧缩,意味着过多的资产泡沫必然被挤出市场,中国有必要主动挤除房地产泡沫,不仅在一线城市,更要在实业未兴泡沫先行的二、三线城市,以防止产业彻底空心化、内需根基被彻底毁坏。
或者制止泡沫发展实业,或者停止人民币国际化步伐,建立经济秩序,除此之外别无良方。从房地产业发展的周期来看,中国房地产业整体依然处于繁荣期,房价还有一定的上涨空间。如果没有注意到这种规律性趋势而死盯住房价,调控会事与愿违。
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