加强保障房建设

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　　【摘要】目前，一些城市保障房开工率不到三成，今年1000万套保障性安居工程房的建设进度成为外界聚焦的话题。全国城镇保障性住房和各类棚户区改造住房开工340万套，占2011年计划的34%。
　　最近在《进度·资金·质量——点击保障房建设三个关键词》一文中，也援引权威部门负责人的话，肯定了“前5个月全国保障性安居工程开工率比去年同期明显提高”。在题为《保障房进度慢不慢--保障房巡礼·年中三问（上）》的文章中，6月11日，部分省份“保障性安居工程工作会议”在石家庄召开。住房和城乡建设部部长姜伟新称，这一进度“总体正常”。
　　《进度·资金·质量》一文同时证实，继4月国务院办公厅组织8个督查组对16个省市展开楼市督查之后，住建部5月又向各地派出“保障性安居工程”专项巡查联络员，核查项目建设情况。权威部门负责人的话承认，“各地进展还不平衡。”目前仍有6个省区的开工率不足20%。
　　根据黑龙江省政府有关负责人辩称：“我省属高纬度地区、气候寒冷，特别是今年4月份气温与去年同期相比较低，不能施工，影响了项目的开工建设。进入六七月份之后，气温转暖，我省的开工率将大幅提高。”值得一提的是，《国有土地上房屋征收与补偿条例》相关配套细则没有跟上，新旧条例衔接需要一个过程，不少地方客观上延长了拆迁时间，推迟了部分项目开工。
　　“今年计划建设的1000万套保障性住房项目，最迟要在11月底前全部开工。其中，主体结构完工的要占到1/3以上。上年结转的项目也要加快建设进度，确保年内基本建成400万套。”姜伟新说。据报道，北京市住房和城乡建设委员会13日公布，2011年北京市保障房建设项目将于9月底全部开工，计划比全国11月底实现全开工提前了两个月。
　　就外界关注的保障房资金缺口问题，新华社13日称，来自权威部门的最新消息，目前，国家发改委会同有关部门，正在抓紧研究保障性安居工程融资机制，拟支持地方通过发行企业债券等方式筹措资金，专项用于保障性安居工程建设。 “一些地方资金筹措不到位。突出表现在少数地方省级财政安排的补助资金数量过少；中西部地区资金筹集难度较大，一些财政困难市县有的建设项目必要的资本金也不能落实。”
　　据住建部介绍，2011年要完成的1000万套保障性安居工程年度投资在1.3万亿元左右。其中，8000多亿元是通过社会机构投入和保障对象及其所在企业筹集来的。剩余的5000多亿元资金，将由中央政府和省级人民政府以及市县政府通过各种渠道来筹集。今年，财政部累计下拨中央补助保障性安居工程专项资金617亿元。
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