保险改革回馈大众

　　过去20年来，世界保险业发展迅速，1990年全球保费收入为1.4万亿美元，到2009年达到4.06万亿美元，20年间增长了近3倍，年均增长6%左右，接近同期全球GDP增长速度的两倍。目前，全球保费收入占全球GDP的比重达到8%左右，发达国家保费收入占GDP的比重一般在10%以上，保险业在现代产业布局中的地位和作用十分突出。

　　吴定富指出，“十一五”时期，保险业改革发展的丰富实践和行业发生的深刻变化，为今后一个时期保险业科学发展奠定了坚实基础。要认真总结近年来特别是“十一五”时期保险业在服务经济社会、防范风险和监管工作方面的经验，进一步坚定信心，促进保险业在“十二五”时期迈上一个新的台阶。一是坚持正确的发展方向。要紧密结合行业实际，深入认识和理解科学发展观的深刻内涵和精神实质，对于“为什么发展保险业”、“发展一个什么样的保险业”和“怎么发展保险业”等重大问题有全面、正确、清醒的认识，牢固树立“想全局、干本行，干好本行、服务全局”的理念，不断探索中国特色的保险业发展道路。二是坚持科学发展。要坚持以人为本，把维护好保险消费者利益作为保险工作的出发点和落脚点。注重发挥保险的风险管理功能，塑造保险的核心竞争力。继续加快转变行业发展方式，着力解决高投入、高成本、高消耗、低效率问题，依靠改革和创新，增强行业内生增长动力。三是坚持风险防范。保险是经营风险的特殊行业，防范风险是保险业的生命线，也是保险监管的首要任务。保险机构要坚持稳健经营，监管机构要坚持审慎监管，促进保险市场安全健康发展。

　　吴定富强调，保险业仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，需要全行业进一步统一思想，通过扎扎实实的工作抓住和用好重大战略机遇期，将战略机遇转化为实实在在的发展措施和发展成果。要通过抓“四项”建设，最终实现一个目标。一是加强保险产业建设。善于运用保险机制改善民生，发挥保险的杠杆功能，加快农业保险、医疗、养老、健康保险发展，同时扩大群众的保险消费，提高人均保单持有量和保险密度、保险深度。二是加强保险机构建设。继续深化改革，提高保险机构的科学发展水平，使之成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业。

　　尽管我国保险业发展取得了一定成绩，但由于起步晚、基础差，整体水平不高，与发达国家相比，与经济社会发展的要求相比，还存在较大差距，保险业仍处于发展的初级阶段，主要表现为“四个不适应”。一是与国民经济发展整体实力不相适应。2010年，我国GDP世界排名第2位，但保费收入排名仅第6位。保费收入占GDP的比重，世界平均为8%，我国为4%。二是与和谐社会建设不相适应。我国人均长期寿险保单持有量、医疗费用由商业健康保险承担的比例、财产和责任保险投保率、保险赔偿占灾害损失的比例，都远远低于世界平均水平，保险作用发挥得还比较有限。三是与人民生活水平不相适应。目前保险产品还不丰富，有许多人民群众迫切需要的险种还不能提供，不能有效满足社会多层次、个性化的需求。保险服务跟不上，存在重销售、轻服务的现象，理赔难问题还没有得到根本解决。四是与金融体系改革发展的要求不相适应。我国保险资产占金融业总资产的比例仅为4%左右，甚至低于很多新兴市场国家。

　　差距意味着潜力，意味着发展空间。保险业发展中的不适应，迫切地要求通过深化改革，促进保险业又好又快发展，提高整个行业在国民经济中的地位，切实发挥保险应有的功能。回馈社会大众才是最终目的。