【摘要】日本在多数中国人心中只是弹丸小国，不过这个国度的国土面积虽然很狭小，但是工伤保障水平却很高。日本工伤保险有完备的法律制度作为其发展的支撑，也有政府的强力推进为动力，还有良好的安全卫生预防体系为基础。
一是以完备的法律制度为支撑。日本的工伤保险制度起源于1 9 4 7年。二战后，先后制定颁布了《劳动者事故补偿保险法》、《劳动者事故保险法实施规则》和《劳动者事故补偿保险特别给付金支付规则》，建立了工伤保险的法律框架，使事故补偿有了法律保障。随后颁布的《雇用保险法》、《劳动者安全卫生法》、《劳动保险审查官及劳动保险审查会法》、《独立行政法人劳动者健康福利法》和劳动保险费征收的法律，进一步完善了预防和补偿的法律保障体系。
二是以政府的强力推进为动力。从1958年到2003年，工伤保险的主管部门厚生劳动省共制定了如何减少工伤的10个五年计划，该计划的基本方针是“最大限度地减少死亡事故，确保中小企业安全卫生工作落实，减少劳动者的精神负担，减少事故受害人群等”。此外，政府还针对不同行业事故发生率的差异，对事故高发的建筑业、路上货物运输业和第三产业制定了专门计划，进行重点预防。政府还发布了《劳动卫生政策实施纲要》，明文规定“必须杜绝没有充足睡眠的超负荷劳动”、“一个月超过法定工作时间100小时工作的，必须由产业医生进行定期检查”等保护劳动者健康的办法。
三是以良好的安全卫生预防体系为基础。日本为减少工伤事故，成立了一个全国性的组织 —— 中央劳灾预防协会，简称“中灾防”。主要任务是接受厚生劳动省的领导，定期汇报工作;与其下属机构形成企业安全卫生的防护网；改善劳动者健康环境；为职工创造安全舒适的工作环境。
四是以健全的工伤保险制度为保障。日本的工伤保险归属于厚生劳动省劳动基准局工伤补偿部管辖，而劳动基准局在各都道府县设有派出机构，即各都道府县的劳动基准局;各基准局在管辖的区域，再设若干个劳动基准署，以确保工伤保险各项业务活动的开展。同时，工伤保险管理实行全国联网，每一项业务都可在当地通过网络查询。
五是以劳动福利的系统工程为依托。独立行政法人 —— 劳动者健康福利机构主要是开展工伤预防、工伤疾病的专门研究、产品的开发、治疗和伤残人员回归就业岗位和社会的工作。对日本派遣海外人员也有专门的海外勤务管理。
慧择提示：日本工伤保险的发展有实力雄厚的财力作为后盾，这成为工伤保险发展的基础。目前中国实施的工伤保险具有一系列的不足之处，我国应该借鉴日本发展工伤保险的经验，建立严格的奖惩制度，加强对工伤保险的安全监督力度。
一是以完备的法律制度为支撑。日本的工伤保险制度起源于1 9 4 7年。二战后，先后制定颁布了《劳动者事故补偿保险法》、《劳动者事故保险法实施规则》和《劳动者事故补偿保险特别给付金支付规则》，建立了工伤保险的法律框架，使事故补偿有了法律保障。随后颁布的《雇用保险法》、《劳动者安全卫生法》、《劳动保险审查官及劳动保险审查会法》、《独立行政法人劳动者健康福利法》和劳动保险费征收的法律，进一步完善了预防和补偿的法律保障体系。
二是以政府的强力推进为动力。从1958年到2003年，工伤保险的主管部门厚生劳动省共制定了如何减少工伤的10个五年计划，该计划的基本方针是“最大限度地减少死亡事故，确保中小企业安全卫生工作落实，减少劳动者的精神负担，减少事故受害人群等”。此外，政府还针对不同行业事故发生率的差异，对事故高发的建筑业、路上货物运输业和第三产业制定了专门计划，进行重点预防。政府还发布了《劳动卫生政策实施纲要》，明文规定“必须杜绝没有充足睡眠的超负荷劳动”、“一个月超过法定工作时间100小时工作的，必须由产业医生进行定期检查”等保护劳动者健康的办法。
三是以良好的安全卫生预防体系为基础。日本为减少工伤事故，成立了一个全国性的组织 —— 中央劳灾预防协会，简称“中灾防”。主要任务是接受厚生劳动省的领导，定期汇报工作;与其下属机构形成企业安全卫生的防护网；改善劳动者健康环境；为职工创造安全舒适的工作环境。
四是以健全的工伤保险制度为保障。日本的工伤保险归属于厚生劳动省劳动基准局工伤补偿部管辖，而劳动基准局在各都道府县设有派出机构，即各都道府县的劳动基准局;各基准局在管辖的区域，再设若干个劳动基准署，以确保工伤保险各项业务活动的开展。同时，工伤保险管理实行全国联网，每一项业务都可在当地通过网络查询。
五是以劳动福利的系统工程为依托。独立行政法人 —— 劳动者健康福利机构主要是开展工伤预防、工伤疾病的专门研究、产品的开发、治疗和伤残人员回归就业岗位和社会的工作。对日本派遣海外人员也有专门的海外勤务管理。
慧择提示：日本工伤保险的发展有实力雄厚的财力作为后盾，这成为工伤保险发展的基础。目前中国实施的工伤保险具有一系列的不足之处，我国应该借鉴日本发展工伤保险的经验，建立严格的奖惩制度，加强对工伤保险的安全监督力度。
