养老保险基金入市 仅限于境内投资

　　【摘要】近日，国务院出台《基本养老保险基金投资管理办法》，明确养老保险基金入市投资要求。据管理办法规定，养老保险基金仅限于境内投资，并规定投资比重不得超过养老保险基金资产净值的30%，以确保养老保险基金的保值增值。

　　仅限境内投资
　　基本养老保险基金(以下简称养老基金)是重要公共资金，也是老百姓的“养命钱”，而在以前由于受到过去政策所限，这笔累计结余3.5万亿元的养老基金只能存银行或者买国债，因而面临贬值的风险。
　　一方面是养老基金存在银行沉睡，另一方面随着中国人口老龄化的加剧，养老基金的入不敷出已成为迫在眉睫的问题。河北、黑龙江、宁夏三省份2014年的养老基金就出现这种情况。全国范围来看，每年养老基金的支出增幅也超过了收入的增幅。
　　关于养老保险基金的投资管理办法，有关决策层已经研究了多年。其中万众瞩目的焦点就是养老基金是否可以投资股市？
　　人社部7月初公开征求意见，所获得的意见中61%是支持性意见，其中有一些意见甚至支持投资股市的比例应比30%还要高，但也有不少反对意见认为，投资股市风险过高。
　　而正式出台的《办法》最终敲定，养老基金可以投资股市，但投入股票、股票基金等股票权益类的投资产品的资金比重，合计不得高于养老基金资产净值的30%。同时，养老基金投资仅限于境内。
　　根据官方给出的数字，因为养老保险基金要考虑到当期发放，预计全国可以进行投资的资金总量约为2万亿元，根据30%的比例上限，也就是说可以投资股票类产品的养老基金最多为6000亿元。

　　促进经济增长
　　根据《办法》，除了投资基金，股票，股权，股指期货，国债期货外，养老基金投资范围还包括：银行存款，中央银行票据，同业存单；国债，政策性、开发性银行债券，信用等级在投资级以上的金融债、企业(公司)债、地方政府债券、可转换债、短期融资券、中期票据、资产支持证券，债券回购等20多种投资产品。
　　如国家重点工程和重大项目建设，国有重点企业改制上市，养老基金可以通过适当方式参与投资。
　　量鼎资本管理公司执行董事李春平认为，国内商业保险资金的投资实践来看，保险资金投资如南水北调工程、京沪高铁等关系民生的重大国家项目，不仅能够获取长期稳定的回报，有利于实现养老基金的保值增值，同时也为国家经济发展提供了有力支持。
　　在李春平看来，养老基金投资国企改制，也可以为国家经济转型提供长期资金支持，促进实体经济发展，同时养老基金作为长期投资者，可从专业和公司治理的角度影响项目进程和企业管理，促进提高经营效率。
　　上述两个领域的投资规模最高可以达到养老基金资产净值的20%，如果以去年养老基金资产净值为基数进行推算，这意味着可以动用的养老保险基金资金达到4000亿元。
　　“养老保险基金将成为促进中国经济增长的一支重要力量”，人力资源社会保障部社会保障研究所所长金维刚说。

　　慧择提示：由于国内多省份养老保险基金入不敷出的问题逐渐加剧，为了避免养老保险基金进一步面值，国务院批准养老保险基金可入市投资，以实现资金的保值增值。对于养老保险基金入市问题，国务院明确规定投资限制，以保障养老保险基金的安全。