养老金累计结余3.5万亿,按利率算每年“缩水”300多亿。
6月29日向社会公开征求意见《基本养老保险基金投资管理办法》,规定了养老金投资的委托人、受托机构、托管机构和投资管理机构相关权利义务,其中明确,养老基金投资应当坚持市场化、多元化、专业化的原则,在保证基金资产安全性、流动性的前提下,实现保值增值。
养老金实际投资规模有多大?李忠介绍,扣除预留支付资金外,全国可以纳入投资运营范围的资金总计约两万多亿元。“截至2014年底,城镇职工基本养老保险基金累计结余3.18万亿元,城乡居民养老保险基金累计结余0.38万亿元,合计约3.5万亿元。但这些资金要有一部分用于当期的待遇支付或支付准备,不可能全部投资。”
为何养老金要入市?李忠介绍,现在养老基金进行市场化、多元化投资运营,是形势发展的客观要求。“有利于拓宽基金来源,减轻企业和财政负担。”
据人社部数据,截至2014年底,养老保险基金的结余达到3.5万亿元。而人社部6月30日发布的中国社会保险发展年度报告显示,2009年至2014年,企业养老保险基金收益率为2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%、2.9%,低于同期一年期银行存款利率。按照五年定期存款的利率5%计算,相差一个点,3.5万亿元每年的“损失”就是350亿元。
据新华社报道,中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文还以CPI作为基准测算,养老金在过去20年贬值将近千亿元。
相比之下,用于战略储备的全国社会保障基金,由于允许市场化运营,自2000年成立至2013年底,基金累计投资收益4187.38亿元,年均投资收益率8.13%,远超过同期2.46%的年均通货膨胀率。
“特别是在当前,我国经济发展进入新常态,人口老龄化的挑战越来越严峻,在这个背景下,加快完善养老基金投资政策,有利于拓宽基金来源,减轻企业和财政负担。”李忠说,“同时,有利于增强养老基金的支撑能力,促进制度的可持续发展。”
“应该说,现在养老基金进行市场化、多元化投资运营,是形势发展的客观要求。”李忠说。
慧择提示:现在养老基金进行市场化、多元化投资运营,是形势发展的客观要求,是为了改变当前的养老金现状,但是养老资金也必须有一部分用于当期的待遇支付或支付准备,不可能全部投资。