有分析认为,“养老金入市”问题并不单单指养老金进入资本市场进行投资,而应该借此时机对我国的养老保险体系进行全面的市场化改革。
从我国养老保险体系现状看,目前三支柱发展失衡十分明显。第一支柱基本养老基金资金量3.5万亿元左右,分地区分散管理,仅投资于银行存款和国债,平均投资收益率2%左右,保值增值能力较差;第二支柱企业年金资金量0.7万亿元左右,目前大型企业都是采取定制化的账户管理,小型计划正逐步向标准化转移,按照国际主流的信托管理模式,以固定收益类资产配置为主,平均投资收益率为7.6%,受资本市场波动相对明显;第三支柱个人储蓄性养老保险在我国发展落后,规模极小。
此外,作为国家养老储备基金,全国社保基金资金量1万亿元左右,也采用信托管理模式,社保基金理事会作为受托人。从运作模式来看,全国社保基金是定制账户的模式,由全国社保资金理事会负责配置,对不同资产资金做定制化的账户管理,采用直接投资和间接投资模式,平均收益率为8.13%,保值增值效果较好。
对于我国的养老保险体系的市场化投资改革,北京师范大学金融研究中心主任钟伟表示,应当达到的最终理想状况是,个人账户应明确其保险的特性,在承诺终身领取的同时实行“人死账销”;并在做实个人账户的基础上,通过信托投资管理模式,以直接投资和委托投资的方式进行市场化投资,达到养老金保值增值的目的。
不仅如此,业内人士认为,未来的养老金体系投资制度设计中,个人选择权也十分重要。
“中国的养老金管理应该根植于本土的需要。”博时基金总经理助理耿红表示,养老金投资产品化应该是中国多层次养老体系发展的一个选择。从养老金体制来看,未来随着税收政策的调整,第二支柱、第三支柱覆盖面的扩大,在政策设计之中应逐步地放开个人投资选择权,个人账户可以自由的转移。比较适合的产品应该是市场配置的产品,还有全球化资产配置的产品。还应该开发适合小型计划和个人标准化的养老金产品,具有多样性、可选择性和携带性的特点。
“对于中国来说,不管是企业年金,还是个人养老金,个人选择权是非常重要的。”中国证券投资基金业协会副会长钟蓉萨表示,目前基金业在养老保险体系的投资领域,第一支柱里面基金还没有参与;在第二支柱里面没有实现个人选择权,因而其专业性其实还是没有充分发挥出来。中国建立个人养老金体系正当其时,国家应该推动基金业去参与第三支柱整体的制度设计,同时应支持第二支柱的体系建设,为个人的养老提供相关的保障。
慧择提示:“养老金入市”牵涉的面比较广,因此,对于投资方案的决定,一定要考虑多方面,综合各方面的情况,不能一意孤行。