发改委发布城市停车场建设专项债券发行指引

　　【摘要】债券是投资市场的重要组成部分，它不仅能为投资者带来一定的收益，也能服务于公共设施建设。据悉，今日发改委发布相关文件，鼓励企业发债用于城市停车场建设项目。

　　发改委4月9日发布《城市停车场建设专项债券发行指引》的通知。文件称，为缓解我国城市普遍存在的因停车需求爆发式增长而导致的停车难问题，加大企业债券融资方式对城市停车场建设及运营的支持力度，引导和鼓励社会投入，制定本指引。

　　《指引》明确，鼓励企业发行债券专项用于城市停车场建设项目，在相关手续齐备、偿债措施完善的基础上，比照发改委“加快和简化审核类”债券审核程序，提高审核效率。

　　在偿债保障措施较为完善的基础上，企业申请发行城市停车场建设专项债券，可适当放宽企业债券现行审核政策及《关于全面加强企业债券风险防范的若干意见》中规定的部分准入条件。

　　发债募集资金用于按照“政府出地、市场出资”公私合作模式(PPP)建设的城市停车场项目的，应提供当地政府和相关部门批准同意的城市停车场建设专项规划、实施方案、特许经营方案、资金补助协议，同时应明确项目所用土地的权属和性质。

　　鼓励地方政府综合运用预算内资金、城市基础设施建设专项资金，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等多种方式，支持城市停车场建设专项债券发行。地方价格部门应及时制定和完善停车场收费价格政策，保护城市停车场的合理盈利空间。

　　优化城市停车场建设项目品种方案设计。一是可根据项目资金回流的具体情况科学设计债券发行方案，支持合理灵活设置债券期限、选择权及还本付息方式。二是积极探索停车设施产权、专项经营权、预期收益质押担保等形式。三是鼓励发债用于委托经营或转让—经营—转让(TOT)等方式，收购已建成的停车场统一经营管理。

　　鼓励城市停车场建设项目采取“债贷组合”增信方式，由商业银行进行债券和贷款统筹管理。“债贷组合”是按照“融资统一规划、债贷统一授信、动态长效监控、全程风险管理”的模式，由银行为企业制定系统性融资规划，根据项目建设融资需求，将企业债券和贷款统一纳入银行综合授信管理体系，对企业债务融资实施全程管理。

　　慧择提示：目前，随着汽车数量的不断增多，我国的城市普遍存在停车难问题。对此，今日发改委发布城市停车场建设专项债券发行指引，鼓励企业发行债券专项用于城市停车场建设项目，为社会发展带来更多的利好。