【摘要】随着社会经济的快速发展，我国社会保险参保范围不断扩大，而社会保险权益及关系转接开始引起人们的重视。但调查显示，41.9%的受访者不了解社会保险转移接续政策。
41.9%受访者不了解国家及地方的社保转移接续政策
近日，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和益派咨询对2065人进行的一项调查显示，72.3%的受访者缴纳了社会保险，16.3%的受访者缴过，但中断了，8.2%的受访者没缴社会保险，还有3.2%的受访者不清楚自己缴没缴。
段海燕曾在北京一家私营企业从事行政工作，之后跳槽到一家外企，中间由于找工作社保停缴了几个月，“外地人在北京买房需要连续缴纳社保满五年，补缴的不算。我重新开始缴纳社保后，又得重新计算年限”。
在太原工作过两年的吴波，最近刚刚签约了一家杭州的互联网公司。吴波说，以前公司员工换工作时，都是直接将社保提出来。他咨询了专业人士才知道可以异地转移，但到底应该怎么办还是很不清楚。
调查显示，在社保需要转移接续时，仅26.3%的受访者表示知道应该怎么做，58.7%的受访者不太清楚，15.0%的受访者完全不知道应该怎么处理。
人力资源和社会保障部社保中心统计数据显示，2011年全国开具基本养老保险参保缴费凭证以转移接续的人中，成功转移的人仅占20%。约八成的人在流动后，要么没有就业，要么就业后没去办理或没办理成功。
中国人民大学劳动人事学院教授仇雨临说，国家早就出台相关文件保障社保转移接续的实施，但是这些文件只是制定了原则性规定，相对来说比较宏观。各地的具体办法都有不一样的地方，在转接上不顺畅，会给申请的人带来一些困难。
仇雨临认为，从政策大方向上看，社保的转移接续在不同地区、不同制度之间都是有通道的，而且会越来越便利。但是现在参保者似乎不清楚自己的权益，比如北京市的社保查询热线12333，可以回答社保政策的各种问题，可是很多人都不知道这个热线。
调查发现，仅30.8%的受访者表示了解国家及地方关于社保转移接续的政策，41.9%的受访者不了解，27.2%的受访者表示不好说。
社保转移接续在实现过程中存在什么问题？调查显示，61.4%的受访者认为是各地社会保障缴费标准不一，55.3%的受访者指出目前宣传不到位，民众不了解具体政策内容，53.8%的受访者指出各地社会保险统筹层次低，43.1%的受访者指出缺少全国统一的社保电子平台。
中央财经大学保险系主任郝演苏指出，我国对社保相关政策的宣传力度还不够，导致劳动者不了解具体政策内容，所以将养老金作为重要养老保障的劳动者，就很容易放弃缴纳社保。社保部门应该从劳动者的角度出发，进行有效的宣传引导。
郝演苏说，还存在一个统筹层次的问题。我国社会保险统筹层次低，各个地方自己制定具体政策，经济发展水平的差异导致社保的缴纳标准不同，目前缺乏一个国家层面的协调、平衡的机制。
61.9%受访者建议完善社会保障制度设计
在广州工作多年的陈刚，对于自己当年中断社保的行为非常后悔，“刚入职时，工作不稳定，工资本来就不高，扣完社保就更少了，还不确定社保到底有什么作用，看到好多同事向公司申请断缴社保，自己也跟着断缴了。现在广州入户拼的是社保缴费年限，当初断缴的十几个月对我造成了严重影响，不然这次肯定能入围”。
陈刚说，很多人中断社保都是因为觉得没用，跟社保有关的政策出来之后又后悔。“我很庆幸自己及时重缴，现在很多务工人员断缴之后就不再缴纳了”。是什么原因导致一些人中断缴纳社会保险？61.4%的受访者认为是由于转移接续过程繁琐、办理难，47.8%的受访者表示是社会保险待遇水平偏低，47.7%的受访者指出社会保险回报率不明晰、透明度不高，43.2%的受访者认为这源于劳动者不了解社保转移接续具体政策内容。
怎样才能进一步落实社保转移接续政策、激发民众的参保热情？调查中，61.9%的受访者建议完善社会保障制度设计，53.8%的受访者认为应提高统筹层次，尽快实现全国统筹，49.7%的受访者建议加大社保扩面征缴力度，48.4%的受访者建议尽快出台统一的城乡养老保险衔接政策，47.6%的受访者认为社保转移接续等政策应真正宣传到位，46.0%的受访者提出建立全国统一的参保缴费信息查询服务系统。
郝演苏认为，国家应该做一个统一的制度安排，取消劳动者基本养老的地区差异。有一个统一的基本保障，地区差异采用补贴的方法加以平衡。比如通过社保基金理事会，保证各个省的转入支出达到总体平衡。
“无论收益如何，你缴纳的部分是你自己的，应该让每个劳动者都有这种观念，让劳动者明白这是维护自己权益的方式。”郝演苏说，如果放弃社保，造成基本养老保障缺失，对于普通劳动者来说压力会很大。
仇雨临说，断保对劳动者来说确实比较可惜，一方面劳动者应该知道自己的权利，信息宣传应加大力度，另一方面，政府的服务也要到位，让他们能够很容易地找到办理相关业务的机构，使参保、办手续都比较便捷、容易。她认为，对年轻人来说，老年还比较遥远，所以一部分年轻人的参保意识不强，这就需要靠国家法律强制。同时，灵活就业人群的社会保险费率比较高，极低收入的灵活就业者就很容易放弃缴纳，所以国家的政策应该更加细化，给交不起社保的灵活就业者提供一些照顾政策。
慧择提示：综上可知，41.9%受访者不了解国家及地方的社会保险转移接续政策，仅26%的受访者知道该怎么做。此外，还有61.9%受访者建议完善社会保障制度设计。
41.9%受访者不了解国家及地方的社保转移接续政策
近日，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和益派咨询对2065人进行的一项调查显示，72.3%的受访者缴纳了社会保险，16.3%的受访者缴过，但中断了，8.2%的受访者没缴社会保险，还有3.2%的受访者不清楚自己缴没缴。
段海燕曾在北京一家私营企业从事行政工作，之后跳槽到一家外企，中间由于找工作社保停缴了几个月，“外地人在北京买房需要连续缴纳社保满五年，补缴的不算。我重新开始缴纳社保后，又得重新计算年限”。
在太原工作过两年的吴波，最近刚刚签约了一家杭州的互联网公司。吴波说，以前公司员工换工作时，都是直接将社保提出来。他咨询了专业人士才知道可以异地转移，但到底应该怎么办还是很不清楚。
调查显示，在社保需要转移接续时，仅26.3%的受访者表示知道应该怎么做，58.7%的受访者不太清楚，15.0%的受访者完全不知道应该怎么处理。
人力资源和社会保障部社保中心统计数据显示，2011年全国开具基本养老保险参保缴费凭证以转移接续的人中，成功转移的人仅占20%。约八成的人在流动后，要么没有就业，要么就业后没去办理或没办理成功。
中国人民大学劳动人事学院教授仇雨临说，国家早就出台相关文件保障社保转移接续的实施，但是这些文件只是制定了原则性规定，相对来说比较宏观。各地的具体办法都有不一样的地方，在转接上不顺畅，会给申请的人带来一些困难。
仇雨临认为，从政策大方向上看，社保的转移接续在不同地区、不同制度之间都是有通道的，而且会越来越便利。但是现在参保者似乎不清楚自己的权益，比如北京市的社保查询热线12333，可以回答社保政策的各种问题，可是很多人都不知道这个热线。
调查发现，仅30.8%的受访者表示了解国家及地方关于社保转移接续的政策，41.9%的受访者不了解，27.2%的受访者表示不好说。
社保转移接续在实现过程中存在什么问题？调查显示，61.4%的受访者认为是各地社会保障缴费标准不一，55.3%的受访者指出目前宣传不到位，民众不了解具体政策内容，53.8%的受访者指出各地社会保险统筹层次低，43.1%的受访者指出缺少全国统一的社保电子平台。
中央财经大学保险系主任郝演苏指出，我国对社保相关政策的宣传力度还不够，导致劳动者不了解具体政策内容，所以将养老金作为重要养老保障的劳动者，就很容易放弃缴纳社保。社保部门应该从劳动者的角度出发，进行有效的宣传引导。
郝演苏说，还存在一个统筹层次的问题。我国社会保险统筹层次低，各个地方自己制定具体政策，经济发展水平的差异导致社保的缴纳标准不同，目前缺乏一个国家层面的协调、平衡的机制。
61.9%受访者建议完善社会保障制度设计
在广州工作多年的陈刚，对于自己当年中断社保的行为非常后悔，“刚入职时，工作不稳定，工资本来就不高，扣完社保就更少了，还不确定社保到底有什么作用，看到好多同事向公司申请断缴社保，自己也跟着断缴了。现在广州入户拼的是社保缴费年限，当初断缴的十几个月对我造成了严重影响，不然这次肯定能入围”。
陈刚说，很多人中断社保都是因为觉得没用，跟社保有关的政策出来之后又后悔。“我很庆幸自己及时重缴，现在很多务工人员断缴之后就不再缴纳了”。是什么原因导致一些人中断缴纳社会保险？61.4%的受访者认为是由于转移接续过程繁琐、办理难，47.8%的受访者表示是社会保险待遇水平偏低，47.7%的受访者指出社会保险回报率不明晰、透明度不高，43.2%的受访者认为这源于劳动者不了解社保转移接续具体政策内容。
怎样才能进一步落实社保转移接续政策、激发民众的参保热情？调查中，61.9%的受访者建议完善社会保障制度设计，53.8%的受访者认为应提高统筹层次，尽快实现全国统筹，49.7%的受访者建议加大社保扩面征缴力度，48.4%的受访者建议尽快出台统一的城乡养老保险衔接政策，47.6%的受访者认为社保转移接续等政策应真正宣传到位，46.0%的受访者提出建立全国统一的参保缴费信息查询服务系统。
郝演苏认为，国家应该做一个统一的制度安排，取消劳动者基本养老的地区差异。有一个统一的基本保障，地区差异采用补贴的方法加以平衡。比如通过社保基金理事会，保证各个省的转入支出达到总体平衡。
“无论收益如何，你缴纳的部分是你自己的，应该让每个劳动者都有这种观念，让劳动者明白这是维护自己权益的方式。”郝演苏说，如果放弃社保，造成基本养老保障缺失，对于普通劳动者来说压力会很大。
仇雨临说，断保对劳动者来说确实比较可惜，一方面劳动者应该知道自己的权利，信息宣传应加大力度，另一方面，政府的服务也要到位，让他们能够很容易地找到办理相关业务的机构，使参保、办手续都比较便捷、容易。她认为，对年轻人来说，老年还比较遥远，所以一部分年轻人的参保意识不强，这就需要靠国家法律强制。同时，灵活就业人群的社会保险费率比较高，极低收入的灵活就业者就很容易放弃缴纳，所以国家的政策应该更加细化，给交不起社保的灵活就业者提供一些照顾政策。
慧择提示：综上可知，41.9%受访者不了解国家及地方的社会保险转移接续政策，仅26%的受访者知道该怎么做。此外，还有61.9%受访者建议完善社会保障制度设计。
