【摘要】山东省是农业大省，蔬菜产量约占中国的14%，商品量占中国的20%以上。但是，由于价格风险和种植收益的不确定性，抑制了农民发展蔬菜生产的积极性。为了解决这一问题，近日，山东省启动蔬菜目标价格保险试点工作。
中国内地蔬菜价格近年来爱上“过山车”，时常大起大落，“蒜你狠”、“姜你军”等过后，又往往会迎来一段价格低迷时期，“价低伤农、价高伤民”的矛盾并不鲜见。为解决“菜贱伤农”问题，农业大省山东启动蔬菜目标价格保险试点工作，在农产品实际售卖价格低于目标价格时，按照差额给农民发放补贴，帮助农民规避市场风险。
山东省物价局副局长董金文在山东省人民政府新闻办公室8日举行的新闻发布会上介绍说，山东省近日下发了《关于开展山东蔬菜目标价格保险保费补贴试点的通知》，在山东全省开展蔬菜目标价格保险试点工作。他认为，开展蔬菜目标价格保险试点，既有利于帮助农民规避市场风险，保障菜农收益和基本生产能力，稳定菜农种植预期，又有利于稳定市场价格总水平。
“近年来，农产品价格大起大落，‘价低伤农、价高伤民’的矛盾比较突出。特别是受跟风种植、季节性变化、市场信息不对称等因素影响，蔬菜价格波动剧烈。”董金文举例说，目前山东省大白菜价格比9月底下跌50%，同比下降约20%，部分地区每公斤最低在0.40元人民币左右，农民增收面临较大的价格风险。
董金文说，“蔬菜目标价格”，是指参保蔬菜的保险价格，目标价格参照前3年参保蔬菜自然集中上市期间的平均生产价格确定。当保险期间内，参保蔬菜平均生产价格低于目标价格时，保险经办机构按照合同约定，向参保户赔付价格跌幅部分。目前，中国已在东北、内蒙古、新疆等地开展了大豆、棉花目标价格试点。
对于如何实施补贴，董金文解释说，当农产品实际售卖价格低于目标价格时，按照差额给农民发放补贴；当实际售卖价格高于目标价格时，不发放补贴；而将保险期间限定在蔬菜集中上市期，主要是因为这个时期往往会出现市场供应大幅增加，菜价明显下降，农民面临的价格风险最大，也容易出现“菜贱伤农”问题。
山东此次蔬菜目标价格保险试点工作首批选定大白菜、大蒜、马铃薯3个试点品种。董金文透露，山东正在筛选试点市（县），未来也将根据价格调节基金的征收和参保农户需求等情况逐步增加蔬菜品种和扩大保险覆盖范围。
据董金文介绍，山东省蔬菜生产环境好，种植技术较高，自然灾害相对较少，蔬菜产量约占中国的14%，商品量占中国的20%以上，其中70%以上销往山东省外，出口量约占中国蔬菜出口总量的三分之一。
慧择提示：综上所述可知，近日，山东省启动蔬菜目标价格保险试点工作。专业人士表示，此次蔬菜目标价格保险试点工作首批选定大白菜、大蒜、马铃薯3个试点品种，有利于帮助农民规避市场风险，保障菜农收益和基本生产能力。
