【摘要】近些年，电梯事故在日益增多，对于这一现象，江苏省今年将要建立并推行电梯责任保险制度。
江苏省将从今年开始建立并推行电梯责任保险制度，保费将由产权人、维保单位和检验机构三方承担。据了解，推行电梯责任保险制度江苏并非第一家，近年来，部分省、市在实施特种设备责任保险方面进行了许多有益的尝试。
应当说，通过建立保险制度，给电梯安全事故造成的后果“埋单”。从满足侵权责任，维护受害人的权益来说，用保障制度来兜底无疑是积极而富有建设性的，方向值得肯定。
不过，保险制度终究是兜底的制度，与电梯运营的安全没有任何联系。相反，电梯运营的安全得不到保障，保险不过是在用赔偿金给事故甚至是生命的血色来画句号。很多时候，电梯出事故都与管理维修不及时甚至是缺位有着必然的因果关联。因此，对于居民来说，电梯的日常保养维护，恐怕比善后赔偿的“一锤子买卖”更需要更现实。特别是，电梯管理不到位，不能正常运营，还会给居民生活带来很大的不便。
近年来，电梯事故频发，除了让人看到电梯固有的安全风险之外，有关电梯管理的缺漏也随之浮出水面。值得欣慰的是，今年6月，全国人大常委会表决通过的《特种设备安全法》首次从法律上明确了电梯使用者负首责。
然而，仅仅明确主体责任，于管理是不够的。一方面，电梯的管理涉及开发商、维护保养单位和监管部门，物业代表业主进行管理，但其本身不具有协调的职能，管理上存在不小的难度，更重要的是安全责任，谁都不愿意轻易去担负；另一方面，电梯管理的费用谁来承担？按照《物业管理条例》规定，共用设施维修从房屋维修专项资金中支出。然而，房屋维修专项资金由房管部门管理，其申请极为严格，程序很复杂。特别是所谓“须经拥有三分之二以上业主同意”的规定，是一道无形的壁垒。
如果不从规则上理顺开发商、维保机构与物业的关系，不协调《特种设备安全法》《物业管理条例》以及《房屋公共维修基金管理办法》所属部门之间的衔接，细化物业管理电梯有关的措施与办法，给管理搭上“直通车”，电梯的管理与运营必然会形同虚设。那么，所制定的安全保障制度，可能会成为关联责任不作为的“保护伞”。换言之，电梯安全保险制度可以有，但绝非唯一或者全部。在保险制度确立的同时，其他管理机制的亦应同步完善，才能使得制度相得益彰。
慧择提示：江苏省这一政策的实施，是为电梯频发事故上了一个“双保险”。更有效的保障了群众的安全同时也加强了对电梯的安全防护。
江苏省将从今年开始建立并推行电梯责任保险制度，保费将由产权人、维保单位和检验机构三方承担。据了解，推行电梯责任保险制度江苏并非第一家，近年来，部分省、市在实施特种设备责任保险方面进行了许多有益的尝试。
应当说，通过建立保险制度，给电梯安全事故造成的后果“埋单”。从满足侵权责任，维护受害人的权益来说，用保障制度来兜底无疑是积极而富有建设性的，方向值得肯定。
不过，保险制度终究是兜底的制度，与电梯运营的安全没有任何联系。相反，电梯运营的安全得不到保障，保险不过是在用赔偿金给事故甚至是生命的血色来画句号。很多时候，电梯出事故都与管理维修不及时甚至是缺位有着必然的因果关联。因此，对于居民来说，电梯的日常保养维护，恐怕比善后赔偿的“一锤子买卖”更需要更现实。特别是，电梯管理不到位，不能正常运营，还会给居民生活带来很大的不便。
近年来，电梯事故频发，除了让人看到电梯固有的安全风险之外，有关电梯管理的缺漏也随之浮出水面。值得欣慰的是，今年6月，全国人大常委会表决通过的《特种设备安全法》首次从法律上明确了电梯使用者负首责。
然而，仅仅明确主体责任，于管理是不够的。一方面，电梯的管理涉及开发商、维护保养单位和监管部门，物业代表业主进行管理，但其本身不具有协调的职能，管理上存在不小的难度，更重要的是安全责任，谁都不愿意轻易去担负；另一方面，电梯管理的费用谁来承担？按照《物业管理条例》规定，共用设施维修从房屋维修专项资金中支出。然而，房屋维修专项资金由房管部门管理，其申请极为严格，程序很复杂。特别是所谓“须经拥有三分之二以上业主同意”的规定，是一道无形的壁垒。
如果不从规则上理顺开发商、维保机构与物业的关系，不协调《特种设备安全法》《物业管理条例》以及《房屋公共维修基金管理办法》所属部门之间的衔接，细化物业管理电梯有关的措施与办法，给管理搭上“直通车”，电梯的管理与运营必然会形同虚设。那么，所制定的安全保障制度，可能会成为关联责任不作为的“保护伞”。换言之，电梯安全保险制度可以有，但绝非唯一或者全部。在保险制度确立的同时，其他管理机制的亦应同步完善，才能使得制度相得益彰。
慧择提示：江苏省这一政策的实施，是为电梯频发事故上了一个“双保险”。更有效的保障了群众的安全同时也加强了对电梯的安全防护。
