【摘要】随着新农合制度的逐渐实施和完善，它在中国已经走过了10多个春秋，它是为切实减轻农民的疾病经济负担，缓解农村“看病难、看病贵”问题，适时提出的惠民的政策。那么现在我们回顾它的10多个成长岁月，它有没有真的做到呢？中国卫生部农卫司司长杨青23日谈及“新农合制度到底给农民办了哪些事”这一问题时表示，建立了适合于中国国情的农村医疗保障制度，农民看病难、看病贵的问题得到了一定的缓解。
首先，建立了适合于中国国情的农村医疗保障制度。
杨青说，十年前我们刚起步，起步的时候只有7000多万不到8000万的农民参加了这个制度，到2008年的时候，91.5%的农民参加了这个制度，一般一个制度到90%以上就是基本覆盖。可以看出，短短的几年时间，已经有超过8亿农民参加了这个制度，那就说明农民非常欢迎这个制度。现在我们的参合率一直稳定在95%以上，因为这个制度是自愿的，实际上都达到96%、97%了，但是我们觉得稳定在95%，这个制度就是很了不起了。
杨青指出，在医保制度来说，咱们全国有13亿人，但是有8.3亿的农民参加了新农合制度，这对我们医保制度而言是很了不起的事情，在全世界来说也是一个最大的医疗保障制度。
杨青强调，我们这个制度还是自愿的，以前农民还不太相信说：能给我办实事吗？那时候县委书记、县长要亲自动员挨家挨户给农民做工作，那是在2003年刚启动的时候，现在村医喊一嗓子三天之内钱就交上来了。
第二，农民看病难、看病贵的问题得到了一定的缓解。
杨青说，十年前农民看病是自费的，参合费用从最初农民个人出10块钱，到现在农民最多出60块钱，而报销比例到去年能报销70%（政策范围内），今年要做到报销75%左右。也就是说农民看病确实得到报销了，如果没有好处农民是不可能参加这个制度的。
第三，带动农村医疗服务水平的提高。
杨青说，参合的农民参加了农村合作医疗以后有了实际的支付能力，小病就不会拖了，有了大病他敢到医院看病了，所以他对医疗机构服务的利用率提高了。对此我们曾经做过一个调查，和2008年相比，2011年农村居民两周未就诊比例从12.4%下降到6.1%，这是全世界通用的指标，说白了就是到医院看病的利用率高了。农村地区15分钟可到达医疗机构住户的比例从75.6%提高到80.8%，那就是说我们基层有医疗机构给他们服务了。
慧择提示：虽然新农合制度在一定程度上缓解了农民看病难的问题，也在一定程度上减少了农民的经济负担。但还没有从根本上解决农民的医疗问题，很多得了大病，基本上还是看不起的。我们有8亿多农民，加上农村经济欠发达，生活水平和医疗水平还比较落后，解决农村医疗问题需要时间，以及一定的经济支持。
首先，建立了适合于中国国情的农村医疗保障制度。
杨青说，十年前我们刚起步，起步的时候只有7000多万不到8000万的农民参加了这个制度，到2008年的时候，91.5%的农民参加了这个制度，一般一个制度到90%以上就是基本覆盖。可以看出，短短的几年时间，已经有超过8亿农民参加了这个制度，那就说明农民非常欢迎这个制度。现在我们的参合率一直稳定在95%以上，因为这个制度是自愿的，实际上都达到96%、97%了，但是我们觉得稳定在95%，这个制度就是很了不起了。
杨青指出，在医保制度来说，咱们全国有13亿人，但是有8.3亿的农民参加了新农合制度，这对我们医保制度而言是很了不起的事情，在全世界来说也是一个最大的医疗保障制度。
杨青强调，我们这个制度还是自愿的，以前农民还不太相信说：能给我办实事吗？那时候县委书记、县长要亲自动员挨家挨户给农民做工作，那是在2003年刚启动的时候，现在村医喊一嗓子三天之内钱就交上来了。
第二，农民看病难、看病贵的问题得到了一定的缓解。
杨青说，十年前农民看病是自费的，参合费用从最初农民个人出10块钱，到现在农民最多出60块钱，而报销比例到去年能报销70%（政策范围内），今年要做到报销75%左右。也就是说农民看病确实得到报销了，如果没有好处农民是不可能参加这个制度的。
第三，带动农村医疗服务水平的提高。
杨青说，参合的农民参加了农村合作医疗以后有了实际的支付能力，小病就不会拖了，有了大病他敢到医院看病了，所以他对医疗机构服务的利用率提高了。对此我们曾经做过一个调查，和2008年相比，2011年农村居民两周未就诊比例从12.4%下降到6.1%，这是全世界通用的指标，说白了就是到医院看病的利用率高了。农村地区15分钟可到达医疗机构住户的比例从75.6%提高到80.8%，那就是说我们基层有医疗机构给他们服务了。
慧择提示：虽然新农合制度在一定程度上缓解了农民看病难的问题，也在一定程度上减少了农民的经济负担。但还没有从根本上解决农民的医疗问题，很多得了大病，基本上还是看不起的。我们有8亿多农民，加上农村经济欠发达，生活水平和医疗水平还比较落后，解决农村医疗问题需要时间，以及一定的经济支持。
