【摘要】自2002年建市以来，10年间，固原市社会保障制度相继建立并不断完善，已初步建成以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障体系框架，实现了由单位和家庭保障向社会保障、由覆盖城镇职工向覆盖城乡居民、由单一保障向多层次保障的根本性转变，社保“安全网”越织越结实。
“每个月2000多元的养老金，生病住院也有医保，我已经很满足啦！”聊起社会保障，74岁的退休职工晁兆福满脸幸福。
晁兆福脸上的笑容源自不断完善的社会保障制度。自2002年固原建市以来，10年间，我市社会保障制度相继建立并不断完善，社会保障覆盖范围不断扩大。目前，我市已初步建成以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障体系框架，实现了由单位和家庭保障向社会保障、由覆盖城镇职工向覆盖城乡居民、由单一保障向多层次保障的根本性转变，社保“安全网”越织越结实。
有病咱就上医院
在社会保障中，老百姓最为关心的是病有所医，老有所养。固原市建筑工程公司退休职工冯新民，2011年7月不慎摔倒致小腿骨折，住院花去2.4万元，医保报销了1.7万元。2003年5月，我市建立城镇职工基本医疗保险制度，2010年实现市级统筹。城镇职工看病不仅有了保障，而且更加方便。目前，像冯新民这样的城镇职工医保的住院医疗费用统筹基金平均报销比例达到70%以上。
2004年，新型农村合作医疗制度在隆德县开始试点，2007年覆盖全市。农民和城镇职工一样可报销医疗费用。“过去有病只能扛着，现在有病敢上医院了。”说到医保，原州区头营镇马园村的马淑琴道出了百姓的心声。2006年，新型农村合作医疗制度在原州区开始实施时，马淑琴和老伴李建文就参了保。医疗保险为老两口看病减轻了不少负担。今年5月，李建文患咽喉囊肿，住院花了3300多元，医保就报销了1800元。
不仅医保让广大农民看病变得不再难，而且养老保险还让他们衣食无忧。隆德县联财镇70岁的农民张兆学逢人爱说自己是领“工资”的“退休干部”。每个月领取70元的基础养老金让他感慨不已，没想到老了，不能出力做贡献了，国家还给我们发“工资”。截至目前，全市已有12万多名60岁以上的农村老人享受到基础养老金。2009年，我市建立了80岁以上低收入老人基本生活津贴制度。截至2011年年底，全市共有1.07万位老人享受津贴。
10年间，我市社会保险制度不断完善，覆盖范围逐步扩大。城镇居民基本医疗保险、基本养老保险制度相继建立并启动。2010年11月，我市新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险实现制度整合，建立了基金统收统支的统筹城乡居民基本医疗保险制度。同年10月，新型农村社会养老保险制度启动。2011年7月，我市建立了统筹城乡居民社会养老保险制度，将城镇居民纳入覆盖范围。至此，我市基本医疗保障体系框架基本形成，医疗保险、养老保险实现全覆盖。
与此同时，我市相继建立了工伤保险制度、生育保险制度。工伤保险覆盖面从企业职工扩大到事业单位、民间非营利组织工作人员。
温暖阳光
建市10年来，我市普通居民实现病有所医，老有所养，一些困难群众同样实现困有所助。2007年，随着农村最低生活保障制度的建立，我市实现了最低生活保障制度均等化，城乡居民基本生活最后一道保障网编织成形。
市民张小琴常感叹命运对她不公，自己患病不说，儿子也是智障，一家人生活得十分艰难，但让她感到欣慰的是，她感受到了党和政府的温暖，她和儿子、女儿每人每月可以领到140元的低保金，加上丈夫每天修鞋挣来的钱，基本生活得到了保证。
10年来，我市不断规范城市居民最低生活保障制度，根据物价变化，适度提高救助水平，包括张小琴一家在内的全市44700多名城镇贫困人口的基本生活得到有效保障。全市14万多名农村低保对象实现了困有所助。
同时，城乡医疗救助制度的实施保障了广大困难群众就医看病的基本需求。截至2011年底，全市城市医疗救助人次达到10.9万人，累计支出金额1230万元；农村医疗救助人次达到37.4万人，累计支出金额7058万元。
社会救助各项制度构筑起了困难群众基本生活的最后一道保障线。目前，我市已形成以最低生活保障制度为基础，以临时救济为补充，各项救助制度相配套，覆盖城乡居民的社会救助体系。
我们也住进了楼房
2011年1月31日，对于丁成栋一家来说是个特殊的日子。这一天，他们从住了20年的40平方米大的宿舍里搬出，住进建在宋家巷的廉租房里。妻子用平时省吃俭用积攒下来的钱为新家添置了电视、电冰箱、电热水器等，过上了和以往不一样的日子。
从2007年起，市委、政府开始探索解决城镇最低收入家庭住房难问题，对城市住房困难家庭实施住房保障制度，并加大保障性住房建设力度，对棚户区实施了改造。
哈满仁、何秀芳老两口在宋家巷住了40多年。吃的井水，没有下水道，卫生很差，他们至今忘不了在棚户区居住的情形。2008年下半年，政府开始对宋家巷实施改造，哈满仁等宋家巷的1024户老住户住进了楼房。何秀芳高兴地说：“做梦都没有梦到，我们也住进了楼房。”截至2011年底，3419户棚户区居民圆了住房梦。
同样在农村，政府通过实施危房危窑改造工程，帮助广大农民实现了住新房的梦想。隆德县沙塘镇清泉村村民赵世雄一家从住了几代人的土坯房里搬进崭新的抗震房里。赵世雄满意地说：“比以前好百倍。”据统计，我市自2005年实施农村特困群众危窑危房改造工程以来，政府补贴资金5亿元，改造危窑危房67676户。
鳏寡孤独有所依
10年来，我市社会福利制度进一步完善，新建了社会福利机构，设施不断完善，福利待遇不断提高，孤寡老人、残疾儿童和孤儿受到更好的社会照顾和服务。
目前，全市有敬老院24所，1537位老人在敬老院里安享晚年。2010年，固原市建立孤儿养育津贴制度。父母双亡的孤儿每人每月700元养育津贴，父母一方死亡、一方改嫁的由亲属抚养的孤儿每人每月500元养育津贴，儿童福利机构供养的孤儿每人每月1000元养育津贴。目前，全市2788名孤儿享受津贴。
慧择提示：社保有了新发展是可喜可贺的事情，但广大消费者要警惕社保诈骗。警方透露，冒充社保工作人员进行诈骗的案例惊喜又出现了，诈骗手段有两类，一类是宣称市民有社保基金退费没有领取；另一类则是宣称市民的社保卡欠费透支或在异地进行了消费。骗子会冒充公安机关人员，通过电话骗取被害人银行卡号和密码。苏州警方已经接报7起此类案件，涉案金额最多的达4万元。
“每个月2000多元的养老金，生病住院也有医保，我已经很满足啦！”聊起社会保障，74岁的退休职工晁兆福满脸幸福。
晁兆福脸上的笑容源自不断完善的社会保障制度。自2002年固原建市以来，10年间，我市社会保障制度相继建立并不断完善，社会保障覆盖范围不断扩大。目前，我市已初步建成以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障体系框架，实现了由单位和家庭保障向社会保障、由覆盖城镇职工向覆盖城乡居民、由单一保障向多层次保障的根本性转变，社保“安全网”越织越结实。
有病咱就上医院
在社会保障中，老百姓最为关心的是病有所医，老有所养。固原市建筑工程公司退休职工冯新民，2011年7月不慎摔倒致小腿骨折，住院花去2.4万元，医保报销了1.7万元。2003年5月，我市建立城镇职工基本医疗保险制度，2010年实现市级统筹。城镇职工看病不仅有了保障，而且更加方便。目前，像冯新民这样的城镇职工医保的住院医疗费用统筹基金平均报销比例达到70%以上。
2004年，新型农村合作医疗制度在隆德县开始试点，2007年覆盖全市。农民和城镇职工一样可报销医疗费用。“过去有病只能扛着，现在有病敢上医院了。”说到医保，原州区头营镇马园村的马淑琴道出了百姓的心声。2006年，新型农村合作医疗制度在原州区开始实施时，马淑琴和老伴李建文就参了保。医疗保险为老两口看病减轻了不少负担。今年5月，李建文患咽喉囊肿，住院花了3300多元，医保就报销了1800元。
不仅医保让广大农民看病变得不再难，而且养老保险还让他们衣食无忧。隆德县联财镇70岁的农民张兆学逢人爱说自己是领“工资”的“退休干部”。每个月领取70元的基础养老金让他感慨不已，没想到老了，不能出力做贡献了，国家还给我们发“工资”。截至目前，全市已有12万多名60岁以上的农村老人享受到基础养老金。2009年，我市建立了80岁以上低收入老人基本生活津贴制度。截至2011年年底，全市共有1.07万位老人享受津贴。
10年间，我市社会保险制度不断完善，覆盖范围逐步扩大。城镇居民基本医疗保险、基本养老保险制度相继建立并启动。2010年11月，我市新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险实现制度整合，建立了基金统收统支的统筹城乡居民基本医疗保险制度。同年10月，新型农村社会养老保险制度启动。2011年7月，我市建立了统筹城乡居民社会养老保险制度，将城镇居民纳入覆盖范围。至此，我市基本医疗保障体系框架基本形成，医疗保险、养老保险实现全覆盖。
与此同时，我市相继建立了工伤保险制度、生育保险制度。工伤保险覆盖面从企业职工扩大到事业单位、民间非营利组织工作人员。
温暖阳光
建市10年来，我市普通居民实现病有所医，老有所养，一些困难群众同样实现困有所助。2007年，随着农村最低生活保障制度的建立，我市实现了最低生活保障制度均等化，城乡居民基本生活最后一道保障网编织成形。
市民张小琴常感叹命运对她不公，自己患病不说，儿子也是智障，一家人生活得十分艰难，但让她感到欣慰的是，她感受到了党和政府的温暖，她和儿子、女儿每人每月可以领到140元的低保金，加上丈夫每天修鞋挣来的钱，基本生活得到了保证。
10年来，我市不断规范城市居民最低生活保障制度，根据物价变化，适度提高救助水平，包括张小琴一家在内的全市44700多名城镇贫困人口的基本生活得到有效保障。全市14万多名农村低保对象实现了困有所助。
同时，城乡医疗救助制度的实施保障了广大困难群众就医看病的基本需求。截至2011年底，全市城市医疗救助人次达到10.9万人，累计支出金额1230万元；农村医疗救助人次达到37.4万人，累计支出金额7058万元。
社会救助各项制度构筑起了困难群众基本生活的最后一道保障线。目前，我市已形成以最低生活保障制度为基础，以临时救济为补充，各项救助制度相配套，覆盖城乡居民的社会救助体系。
我们也住进了楼房
2011年1月31日，对于丁成栋一家来说是个特殊的日子。这一天，他们从住了20年的40平方米大的宿舍里搬出，住进建在宋家巷的廉租房里。妻子用平时省吃俭用积攒下来的钱为新家添置了电视、电冰箱、电热水器等，过上了和以往不一样的日子。
从2007年起，市委、政府开始探索解决城镇最低收入家庭住房难问题，对城市住房困难家庭实施住房保障制度，并加大保障性住房建设力度，对棚户区实施了改造。
哈满仁、何秀芳老两口在宋家巷住了40多年。吃的井水，没有下水道，卫生很差，他们至今忘不了在棚户区居住的情形。2008年下半年，政府开始对宋家巷实施改造，哈满仁等宋家巷的1024户老住户住进了楼房。何秀芳高兴地说：“做梦都没有梦到，我们也住进了楼房。”截至2011年底，3419户棚户区居民圆了住房梦。
同样在农村，政府通过实施危房危窑改造工程，帮助广大农民实现了住新房的梦想。隆德县沙塘镇清泉村村民赵世雄一家从住了几代人的土坯房里搬进崭新的抗震房里。赵世雄满意地说：“比以前好百倍。”据统计，我市自2005年实施农村特困群众危窑危房改造工程以来，政府补贴资金5亿元，改造危窑危房67676户。
鳏寡孤独有所依
10年来，我市社会福利制度进一步完善，新建了社会福利机构，设施不断完善，福利待遇不断提高，孤寡老人、残疾儿童和孤儿受到更好的社会照顾和服务。
目前，全市有敬老院24所，1537位老人在敬老院里安享晚年。2010年，固原市建立孤儿养育津贴制度。父母双亡的孤儿每人每月700元养育津贴，父母一方死亡、一方改嫁的由亲属抚养的孤儿每人每月500元养育津贴，儿童福利机构供养的孤儿每人每月1000元养育津贴。目前，全市2788名孤儿享受津贴。
慧择提示：社保有了新发展是可喜可贺的事情，但广大消费者要警惕社保诈骗。警方透露，冒充社保工作人员进行诈骗的案例惊喜又出现了，诈骗手段有两类，一类是宣称市民有社保基金退费没有领取；另一类则是宣称市民的社保卡欠费透支或在异地进行了消费。骗子会冒充公安机关人员，通过电话骗取被害人银行卡号和密码。苏州警方已经接报7起此类案件，涉案金额最多的达4万元。
