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熟悉这几年房地产调控的人都清楚,前几年房价屡调屡高的现实就是中央调控政策要么被阳奉阴违,要么被利益集团化解。这种调控结果让广大民众失望,同时也让人产生了地方政府落实中央政策其实是“打着左转灯却右转弯”的质疑。
2月6日至10日,国务院总理温家宝连续召开座谈会,听取各界人士对即将在今年全国人大会议上所作《政府工作报告》的意见和建议。在座谈会上,温总理再一次谈到了民众所关心的房地产调控,并且谈到了调控的具体目标。他指出,房地产调控目标有两个:一是促使房价合理回归不动摇,二是促进房地产市场长期稳定、健康发展。
相比于以往将房地产市场调控的目标归结为促进房价合理回归,温总理提出的这两个目标显示了对市场调控更缜密的思考。我国房地产市场的最大问题是长期以来地方政府不适当地放大市场对地方经济的拉动作用,导致市场被投资投机势力所主导,畸高的房价对市场的居住型功能产生了严重的挤出效应,从而积累了由住房而产生的民生问题。
如果说促进房价合理回归是一个短期目标,促进房地产市场长期稳定、健康发展则是一个必须长期坚持的目标。要实现这个目标,政府需要转变以往那种借助房地产市场来拉动地方经济、增加地方财政收入的“掘金”欲望,需要政府有勇气将更多的精力和财力倾注到困难群体,这显然是一个不轻松的目标。
促进房地产市场长期稳定、健康发展,是一个远比控制房价困难得多的目标。我们看到,就在温总理召开座谈会的同时,芜湖市出台了受到全国瞩目的楼市新政,对购买住房者给予契税优惠和购房补贴。虽然这一新政已在日前被叫停,但它鲜明地显示了地方政府已经深感调控的压力,并正在试图改变调控方向。多年来房地产市场的畸形发展,已经使政府和房地产市场产生了盘根错节的利益纠葛,难以脱身。
房地产市场调控的两个目标是一个有机的整体,两者不能有所偏废。就近期来说,推动房价下跌是不可动摇的目标,也是深受高房价之困的广大民众的迫切愿望。但就长期来说,让市场长期稳定、健康发展,显得更为重要。
当然,在确定了市场调控的总体目标后,并不是说对于调控中的一些微观政策不能进行适当的调整。调控政策来自行政权力,难以与市场“严丝合缝”。因此,当市场发生变化的时候,微观政策作出适当调整不仅是可以理解的,而且是必须的。但是,这种调整必须服从于实现市场调控的两个目标,而不是以其为幌子来夹带其他目的,这是在市场调控走到目前的关键时刻必须充分注意的。
尽管去年的限购、限贷尽管不是市场之手,但是它却有效地抑制了房地产市场中的投机性。与此同时,中央督促各地方进行保障房的建设也在落实之中。种种迹象表明,房地产业调控已进入深水区域。
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