保监会监管日益严厉

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　　【摘要】近两年，保监会主席吴定富曾多次表示，我国保险业已经出现多起大股东通过非法关联交易、过度分红、违规担保等方式挪用公司资金的情况。因此，进一步对保险机构对外担保进行规范具有十足的重要性及必要性。
　　据了解，颇具中国特色的“统账结合”城镇职工养老保险模式，设计了养老保险分为统筹账户和个人账户的制度。但由于基金当期支付压力大，本应实账的个人账户基金大部分都在空账运行，其基金被用于支付当期的养老金。
　　“防范风险”与“规范秩序”是保监会2011年工作的重点，以此为基础的监管风暴继续劲刮。2月10日，旨在防范金融系统经营风险的中国保监会首度叫停保险机构为他人向第三方提供担保，即对外担保。保监会表示，将加大对保险机构对外担保的监管力度，对违规对外担保的保险机构和有关责任人，将依法予以严肃处理。
　　保险机构将不得为他人债务而向第三方提供担保。2月10日，保监会发布了《中国保监会关于规范保险机构对外担保有关事项的通知》，加大了对保险机构对外担保的监管力度。“自《通知》发布之日起，各家保险公司、保险资产管理公司不得再进行对外担保，《通知》排除了诉讼担保、出口信用保险公司经营的与出口信用保险相关的信用担保、海事担保三种正常经营管理活动中的担保行为。”保监会如是要求。
　　按照最新的要求，除下属成员公司外，保险集团公司不得再为其他公司提供担保，同时，各保险机构也要严禁分支机构对外担保，要求健全分支机构内控，强化印章管理，切实消除分支机构擅自对外担保的风险。若保险机构按照上述规定对外提供担保，应当在财务报告中进行说明、披露；此外，评估偿付能力时应当按照监管规定予以扣除。业内人士表示，事实上监管部门一直反对保险机构第三方担保，《通知》进一步加大了监管力度，有利于降低行业内的对外担保风险。
　　“叫停对外担保是为了防止可能存在的风险，而对于中介市场的清理整顿则是对现有风险的排查。”业内人士表示。1月28日，针对个别保险专业中介机构涉嫌传销的违法违规行为，中国保监会下发了《关于防范和打击保险专业中介机构涉嫌传销行为的通知》，旨在有效遏制风险，严密防范和严肃处理保险专业中介机构的此类非法活动。传销渗透到保险中介业务并非近期才出现。据了解，早在2006年，辽宁一保险代理公司就在宣传“存六千保险，增员两人，一年30万”等传销方式，诱导投资者以自己购买保险产品作为加入公司的条件，并过度强调增员的巨大利益。“这种传销行为，不仅偏离了保险营销的本质，违背了保险行业产品销售的基本原则，而且容易引发大规模非正常退保和群体性事件，严重破坏了市场秩序。”一家保险中介陈姓负责人表示，“保监会今年将重点清理整顿中介市场，期望以此为契机改变保险销售存在的多方面问题。”
　　业内人士认为，保险监管机关严格执法、惩处违规行为是完全正确和必要的。但是，面对如此大比例的违规违纪行为，全行业应当认真反省，这种以违规手段实现的保险业务收入如同乱砍滥伐一样严重破坏了行业的生态环境，任何高速增长的数字面对行业生态环境的恶化都没有正面意义。
　　个人账户基金市场化投资亦是大势所趋，将来极有可能在数量上对社保基金起到一定的弥补充实作用。不过，由于资本市场变幻莫测，允许社保基金进入资本市场也必须相当谨慎。
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