【摘要】根据第二次全国人口普查,2010年,我国60岁以上老年人已经达到1.78亿,占全球老年人口的23.6%,是全球唯一的老年人口超过一个亿的国家。为了保障居民养老,有人提出延迟退休。那么对于该政策,专家们有什么看法呢?
养老金并轨的美好蓝图浮出水面以后,一系列落实难题呼啸而至。
当务之急是钱从何来。
除了空账运行的个人账户之外,就是社保基金的低收益率,以及进入中低速增长的财政收入难以承受如此巨大的压力。
截至2013年,个人账户的空账数额已经达到3.1万亿元。而未来潜在的养老金亏空则达数十万亿之巨。
鉴于中国养老保险缴费占到工资的40%以上,位列全球前茅,经济下行之下企业负担沉重,财政部长楼继伟最近建议推行个人名义养老账户,重点解决当下退休人员养老问题。
另外一个缓解方案,就是延迟退休年龄。全国人大常委会委员苏晓云说:“现在工人男的55岁退休,女的是50岁退休。企业的干部,男的是60岁退休,女的是55岁退休。从身体状况和平均寿命来看,60多岁、70岁看起来就像50多岁的人,身体还很好。”苏晓云建议,把企业员工的退休年龄男性提高到65岁,女性提高到60岁。“这样多收五年(养老保险),少发五年(养老金),从身体状况来讲,没有多大影响。这个办法也是世界上很多国家解决问题的办法。”
在渐进式延退被列入决策议程后,至于延长至63岁还是65岁则有待商讨。
随即,社会争议之声骤起,其中不乏质疑忧虑之声。
关键一个问题是,即使退休以后老人都看着少性,似乎还可以为社会主义现代化事业多做贡献,但不足以成为集体延退的理由。
职业无贵贱,但工作有分工。
抛开手里有土地作为最后保障的农民不言,城市职工即使基本养老并轨以后,也存在着蓝领、白领和机关事业单位职工之分。站在从事高强度劳动的蓝领一边,及早退休安享晚年是多数人内心最大心愿,也符合人道和公平正义法则。退一步说,即使这些同志都觉悟堪比雷锋,愿意活到老、干到老,在用工自主化的企业,伴随着结构调整、产业升级,也未必能成全他们 过去在国企,因减员增效而买断工龄的职工,至今相当多人仍深陷保障困局,生活窘困。
而工作条件较好、工资福利相对优越的机关事业单位,愿意延退的职工比例肯定要高出很多。尤其是手里握有实权和资源的人,则更是充满了再干五百年的冲动。
也就是说,没有更深入细致的制度安排,延退有造成该退的退不了、不该退的渴望退的窘境。
因此,要想使延退软着陆,当务之急是立足减员增效,推动体制内机关事业单位的人事制度变革,实行严格的定岗定编,完善绩效考核体系,推动依法行政和管理,为延退创造前提。
至于由于劳动力增长放缓带来的结构性用工荒,当务之急不是将已基本丧失竞争力的4050人员留在一线岗位上,而当立足技术进步和产业升级,改善一线职工待遇,大力推动职业教育来缓解压力 今年应届大学毕业生就有749万,就业压力空前,不少人所学无法适应市场需要,面临毕业即失业之虞。这说明,结构性用工荒可以通过对教育的结构性调整缓解,而未必需要延退。
更重要的是,随着经济增长进入新常态的节奏,增速持续放慢,如果老人不退,势必会对青年人就业乃至正常的职业上升通道造成压迫,加剧社会裂痕,危及稳定大局 毕竟,不少公认的好单位职位是有限的,你懂的。
从长远看,中国劳动力短缺的治本之策是对推行多年的计划生育政策作出调整,比如在现行的单独二胎政策上进一步放宽生育限制 这也是国际通行做法。
现阶段中国开启延退政策为时尚早。
破解养老资金难题,功夫更需下在养老之外。
据人社部方面透露,目前养老保险全国统筹的方向已经确定,在具体方案的设计上,重点是统一确定缴费的基数和费率,归集中央统筹基金进行省际的余缺调剂,同时允许省级地区在确保全国统筹的前提下,有一定的费率和待遇调整浮动幅度,从而调动中央和地方两个积极性。
慧择提示:综上所述可知,延迟退休的目的毫无疑问只有一个,就是提高养老金的支付能力,因为退休年龄太低,威胁到制度长期的财务可持续性和支付能力。不过,现阶段中国开启延迟退休政策还为时尚早,要想破解养老资金难题,需在养老上下功夫。