养老金全国统筹多方受益:
  要实现新型农村社会养老保险制度的全面覆盖,完善实施城镇职工和居民养老保险制度,实现基础养老金在全国统筹。
  
  一是、要实现新型农村养老保险制度全面覆盖。
  在推进农村社会养老保险试点的时候,曾提出在2020年以前实现覆盖。如今列入“十二五”规划建议,意味着推进速度明显加快,将在五年内实现。这对全国农民,尤其是中老年农民,绝对是“利好”消息。他们有望享受到养老保险制度的实惠。农民也能像城里人那样享受养老金待遇,这不再仅仅是一个梦想,将会成为真切的现实。
  
  二是、要完善实施城镇职工和居民养老保险制度。
  请读者特别注意“居民”这一关键词。完善养老保险制度,“完善”哪里呢?就是要向实现全民养老保险制度的目标迈进。城镇职工,不论你是在企业、事业单位或是从事个体经营、劳动等等,都是有基本养老保险的,都是有养老金的。如今,农民也逐步有了养老保险,但是,有一部分城镇居民还是“空白点”,比如,由于种种原因,有些人没有就业,家庭妇女,或者由农村投奔在城里工作的儿女这样的老人等等,以前是不可能有养老金的。“十二五”规划建议填补了这个“空白”,城镇居民也成为养老金制度的受益者。
  
  三是、实现基本养老金全国统筹。
  这是目标。可以说,基本养老金全国统筹,是关系到所有劳动者切身利益的大事。实现了全国统筹,受益人也是所有的劳动者。
  
  为什么要搞养老金全国统筹呢?
  所谓统筹,就是在一定范围内,统一筹划养老保险金的征缴、管理和使用的制度。在没有实现全国统筹之前,我们现行的是区域统筹的制度。就是由每个统筹区各自负责养老保险基金的平衡,结余主要归统筹区支配和使用,缺口一般都需本级政府和本级财政填补。
  
  养老金全国统筹是一次提升和进步?
  养老金全国统筹标志着社会保障的不断完善。我们的养老金统筹,经历了企业统筹、县级市统筹、省级统筹和即将实行的全国统筹这样几个阶段:上个世纪80年代以前,我们实行的是企业统筹,就是由企业征缴和支付养老金。当时,由于大部分企业的职工年龄结构轻、退休职工少,征缴的养老金结余部分并没有保存起来,而是转入企业的建设经费,形成了国家固定资产。但是,随着时间的推移,这些国有或集体所有制的企业里,退休职工逐年增多,养老金支付越来越多,造成了许多老企业无法及时足额地发放退休职工养老金。