吉林农村养老保险新政策
  吉林省新型农村养老保险试点已有2年时间,为了更准确掌握农村居民对养老保险试点的看法,吉林省社科院课题组通过入户访谈和问卷调查了解情况,探讨调整试点工作的思路,提出政策性建议,促进农村养老保险尽快实现全覆盖目标。
 
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  一、新农保试点地区群众的基本态度
  新农保试点已在吉林省85%的县区展开,农村居民百分之百拥护新农保政策。贫困家庭的老年人,领到了基础养老金,确实提高了生活水平。大多数居民采取低档缴费方式参与新农保。没参保的居民主要是外出打工群体。
  
  二、居民对新农保试点工作的困境与期盼
  农村居民对新农保提出了更深层次的看法和要求,这些意见,是新农保高度重视的难点问题。
  
  (一)逐步提高保障水平
  吉林省新农保是以低水平起步为指导原则,采取低额养老金,低档次缴费,形成了低保障水平的现状。新农保在居民生活中地位很低,缺少凝聚力,长期发展下去,居民将对新农保失去信心,直接影响到持续发展问题。现在,贫困地区老年人的生活仍然窘迫,居民盼望靠土地和养老金就能满足年老后的生活,计生家庭老年人也要求享受待遇,农村妇女要求养老年龄平等,非试点地区老年人盼望“快点来试点”。
  
  (二)积极创新基金筹措方式
  新农保的基金来源于中央、省、市财政的配套补贴,还有居民的参保缴费,没有任何的资金积累,也没有其他的资金来源。想方设法筹措资金,是新农保的重点工作。新农保的政策设计是自由参加,自由选档,相比之下,城市职工养老保险是按照工资收入比例实行缴费的,具有强制性措施。
  
  养老保险是一代人养一代人的科学原理,任何人也不能逃避社会责任。如果新农保按照家庭的实际收入比例确定缴费档次,低档次缴费现象将得到控制。资金筹措量将增数倍,新农保需要挖掘打工群体这一缴费资源,全省的资金筹措总量得到提高,筹措的资金仍旧可以反哺新农保。
  
  新农保最重要的工作是拓宽基金筹措的渠道。只有筹措到足够的基金,才能保障新农保稳定、安全、高效率运行。基金筹措的方向还需要在全社会高消费领域开拓思路,挖掘农村的土地资源潜力,逐步递增财政的补贴数额等,需要强有力的制度保障和精干的筹资队伍才能实现。
  
  (三)尽快实现城乡养老保险制度融合
  吉林省新农保全覆盖规划,要打破城乡分割的制度藩篱,让所有居民都能“选择”适合的缴费档次。必需把权利与义务分清,明确不参保就是“逃避纳税”的原则。只有软硬兼施的措施,全覆盖的规划才能实现,才能把全省居民的养老问题纳入正常化轨道。
  
  (四)加强民主科学管理
  新农保政策制定与管理工作,最关键的是汲取广大群众的愿望和要求,建立居民反映意见和沟通的渠道,获得大多数人的支持与拥护。民主科学的管理方法就是新农保的软实力。