纵观2012年，保障房建设发展较快，各地保障房建设目标基本完成，南京市也不例外。从去年年底到今年年初，地方2013年的保障房建设目标次第出炉。

　　南京去年保障房建设目标基本完成
　　2012年年初南京市委市政府明确该市2012年度各类保障房建设目标任务为新开工600万平方米，竣工600万平方米。针对目标任务，市房改办及时全面梳理了各区及相关指挥部在建和计划建设的情况，对全市目标任务进行了分解、落实，制定开、竣工进度计划表，并与各相关责任部门签订了目标责任书，落实了任务、明确了责任。
　　截至2012年6月底，全市实现新开工面积350余万平方米，套数约为32647套，完成全年目标任务的58%，在建工程面积累计超千万平方米，实现了时间过半任务过半，为去年目标任务的全面完成夯实了基础。上半年完成竣工面积45.26万平方米，竣工套数约为4023套，按各项目建设周期情况，去年下半年起将陆续竣工交付。

　　2013年各地保障房建设目标出炉 建设规模缩量
　　截至目前，住房和城乡建设部（下称“住建部”）已代表国务院保障性安居工程建设领导小组与大部分省市签订了2013年的保障房建设规划目标责任书。各地也陆续公布了今年的建设计划。
　　一直以来是保障房建设大省的河南，2013年的开工量有所略减。河南2013年保障性住房建设目标为开工40万套，基本建成30万套。而在2012年，河南开工建设保障性安居工程43万套。
　　此外，福建2013年将开工建设保障房约10万套，去年这一数字是16.17万套。
　　上海也将保障房建设量下调了三分之一左右。2013年上海保障性住房的总体目标为新开工和筹措10.5万套。而2012年为16.7万套。
　　事实上，保障房建设缩量早已有苗头出现。住建部曾计划在2012年对 “十二五”保障性住房建设进行中期评估，研究确定原定的3600万套规划数是不是要进行调整。
　　不过，住建部至今未曾对外发布过相关消息，但该部曾与国家发改委、财政部在去年5月联合下发通知，要求地方根据本地实际需求，确定2013到2015年保障性安居工程的建设计划并上报。
　　复旦大学房地产研究中心主任尹伯成对《第一财经日报》表示，今年保障房建设量少一些并不奇怪，前两年的保障房开工量已经不少，地方上的资金筹措有些困难。但这种缩量是不是一种长期趋势则不一定，明后年是否继续减少建设量要看届时的具体情况。
　　尹伯成认为，随着中央大力推进城镇化，这个进程中会有大量的农民进城，这种因素也会影响到保障房的建设需求。

　　从上述可以看出，2012年保障房建设目标基本完成。而从全国来看，2013年保障房建设目标已经处于缩量通道。2013年的保障房建设目标是新开工600万套。此前2011年保障房建设目标是开工1000万套，2012年保障房建设目标是700万套。