【摘要】部副部长胡晓义日前透露,2013年全国城镇职工养老保险总收入将近22500亿元,支出约18400亿元,当期结余4000多亿元,收支没有缺口。有人担心,随着老龄化加速,领养老金的人越来越多,缴纳养老保险的人越来越少,长此以往,养老基金肯定会“坐吃山空”。
随着物价走高,国家近年来不断调高养老金,目前已实现“十连涨”。有人发问,这样下去养老基金终究会出现“赤字”,怎么办?别慌,可以在养老基金的保值增值上做文章。据人社部统计,截至2013年年底,城镇职工和城乡居民两项基本养老金的基金结余已经达到31000亿元。一个家庭的积蓄尚且要进行投资以保值增值,何况这么大一笔钱?
然而,由于各地统筹层次不同,养老基金分散在各省、市、县级地区。因为几百个投资主体很难管理,国家规定这笔钱只能存在银行或购买国债,虽然保障了基金安全,但贬值风险巨大。这就要寄望我国进一步加大改革力度,实现养老保险基金真正意义上的省级统筹,这样就可以利用资金的规模优势,投资政府担保的国家重大工程项目建设等,获取更高的收益。
如果增值保值的钱还不够,那怎么办?为了应对以后可能出现的养老基金缺口,我国在2000年建立了全国社会保障基金,其功能就是国家社会保障战略储备金。2012年,该基金资产总额达到11060.37亿元。从投资业绩看,基金成立以来年均投资收益率8.29%,跑赢同期通货膨胀率。
我国社保制度已走出了巨大扎实的步伐,取得了了不起的成绩。覆盖面大幅提升,制度框架已建立,也通过了社会保险法,2010年养老金积累和覆盖范围都已达到历史最高点。但同时也面临着不小的挑战,主要是遵缴率(缴费人员占参保人员的比例)逐年下降,非正常退休人数不断上升,不利于财务的可持续性。养老基金财务支付能力空前提高,但支出增长率快于收入增长率,地区间严峻失衡的趋势逐渐扩大,财政补贴规模越来越大。
慧择提示:其实,种种对养老基金缺口的预判和预测并非杞人忧天。但毕竟,养老基金未来的支付能力是一个非常宏观和专业的问题,要分析众多因素后才能作出财务上的精算。养老保险金和住房公积金可学习全国社保基金,投资股市获取收益。目前,基本养老保险基金与公积金余额约4万亿元,如果这些资金组织起来,设立一个专门的投资机构或者委托一个机构,投资资本市场,对全体居民都大有好处。