【摘要】2013年，黑龙江省农业保险累计接到洪灾报案1.56万件，赔款总额27.16亿元，为黑龙江省历史最高，也是我国农业保险最大的一次灾害赔付，为稳定粮食生产安全、安抚民心起到了重大作用。
黑龙江作为全国的“大粮仓”，在确保国家粮食供给和储备安全方面发挥着重要作用。从2008年起黑龙江省参加了中央财政农业保险保费补贴试点工作，主要参保了玉米、大豆、小麦、水稻等4类种植业品种和能繁母猪、奶牛等两类养殖业品种。
从2008年到2013年6年来，农业保险已经在黑龙江省13个地市、65个县、3个省直农场开展，实现了县级以上全覆盖。6年间，各级财政保费补贴达29亿元，农户负担6.36亿元，有力维护了该省粮食生产安全和农民收入稳定，为该省乃至全国粮食安全做出了积极贡献。
根据黑龙江省财政厅的数据显示，按2012年统计数据，4种作物播种面积2亿亩计算，占黑龙江省耕地面积的38%。如果未来实现2亿亩面积全覆盖，省级财政需出资7.5亿元。一位不方便透露姓名的官员表示，按照目前黑龙江的财力，如果再取消县级财政补贴，省级财政对2亿亩耕地全覆盖是吃不消的。具体来说，去年黑龙江省财政收入1700多亿，支出了3000多亿，主要靠国家转移支付，目前“两大平原”综合改革后对农田水利的建设压力也很大，“政策虽好，但财力有限，希望可以获得中央财政更大的支持，尽快降低或取消产粮大县农业保险的保费补贴。”上述官员表示。
2014年中央1号文件明确提出：“提高中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例，逐步减少或取消产粮大县县级保费补贴，不断提高稻谷、小麦、玉米三大粮食品种保险的覆盖面和风险保障水平，扩大畜产品及森林保险范围和覆盖区域，鼓励开展多种形式的互助合作保险和加快建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制”等政策要求。
据悉，黑龙江省政府为了更好地开展农业保险，专门建立了农业保险联席会议制度，组成单位为省农委、财政厅、保监局、畜牧局、金融办、气象局和两家保险公司等相关部门，办公室设在省农委，成员单位按照各自职能分工，共同负责推动农业保险工作。目前农业保险工作领导小组正在筹划之中。
黑龙江省委、省政府对农业保险给予高度重视，已经成立由省委副书记陈润儿任组长、副省长吕维峰任副组长、27个厅局部门以及涉农银行、保险公司任成员的农村工作领导小组；正在研究确定黑龙江农村改革的基本思路和政策措施；同时，正在紧锣密鼓地研究制定包括农业保险在内的农村金融改革创新的一系列办法和方案。
慧择提示：农业保险涉及的政策很多，管理环节很复杂，资金是一方面的，但这个系统工程还包括其他方方面面，如何让农业保险惠及更多的农民，是农业保险下一步要面临的课题。
黑龙江作为全国的“大粮仓”，在确保国家粮食供给和储备安全方面发挥着重要作用。从2008年起黑龙江省参加了中央财政农业保险保费补贴试点工作，主要参保了玉米、大豆、小麦、水稻等4类种植业品种和能繁母猪、奶牛等两类养殖业品种。
从2008年到2013年6年来，农业保险已经在黑龙江省13个地市、65个县、3个省直农场开展，实现了县级以上全覆盖。6年间，各级财政保费补贴达29亿元，农户负担6.36亿元，有力维护了该省粮食生产安全和农民收入稳定，为该省乃至全国粮食安全做出了积极贡献。
根据黑龙江省财政厅的数据显示，按2012年统计数据，4种作物播种面积2亿亩计算，占黑龙江省耕地面积的38%。如果未来实现2亿亩面积全覆盖，省级财政需出资7.5亿元。一位不方便透露姓名的官员表示，按照目前黑龙江的财力，如果再取消县级财政补贴，省级财政对2亿亩耕地全覆盖是吃不消的。具体来说，去年黑龙江省财政收入1700多亿，支出了3000多亿，主要靠国家转移支付，目前“两大平原”综合改革后对农田水利的建设压力也很大，“政策虽好，但财力有限，希望可以获得中央财政更大的支持，尽快降低或取消产粮大县农业保险的保费补贴。”上述官员表示。
2014年中央1号文件明确提出：“提高中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例，逐步减少或取消产粮大县县级保费补贴，不断提高稻谷、小麦、玉米三大粮食品种保险的覆盖面和风险保障水平，扩大畜产品及森林保险范围和覆盖区域，鼓励开展多种形式的互助合作保险和加快建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制”等政策要求。
据悉，黑龙江省政府为了更好地开展农业保险，专门建立了农业保险联席会议制度，组成单位为省农委、财政厅、保监局、畜牧局、金融办、气象局和两家保险公司等相关部门，办公室设在省农委，成员单位按照各自职能分工，共同负责推动农业保险工作。目前农业保险工作领导小组正在筹划之中。
黑龙江省委、省政府对农业保险给予高度重视，已经成立由省委副书记陈润儿任组长、副省长吕维峰任副组长、27个厅局部门以及涉农银行、保险公司任成员的农村工作领导小组；正在研究确定黑龙江农村改革的基本思路和政策措施；同时，正在紧锣密鼓地研究制定包括农业保险在内的农村金融改革创新的一系列办法和方案。
慧择提示：农业保险涉及的政策很多，管理环节很复杂，资金是一方面的，但这个系统工程还包括其他方方面面，如何让农业保险惠及更多的农民，是农业保险下一步要面临的课题。
