【摘要】在刚刚闭幕的中国共产党十八届三中全会中，对土地改革提出了要求，城乡二元结构是制约城乡一体化发展的主要障碍，必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
新一轮土地改革大幕即将拉开
“赋予农民更多财产权利”，这让人产生丰富联想。有专家指出，这样的表述，就要有这样一种尝试，让宅基地、农民的自留地、农民的承包地能够以某种形式在市场上流转，让农民从土地流转中获得收益，保障他们未来的生活，因为土地是农民的生活和生产资料。
其实，城镇化进程已经开始倒逼土地改革。最新数据表明，目前我国城镇化率达到了52.3%，与世界平均水平大体相当。而且城镇化的进程并未结束，专家预计每年有将近2000万农村人口“进城”。虽然1978年三中全会把农民从人民公社中解放出来了，但由于土地属于集体所有，所以不能出售自己的田地，也不能出售自己的房屋，更不能把田地和房屋用于抵押贷款。这其实不利于农民进城，也不利于城镇化的推进。
从另一个方面，此时进行土地改革，也是顺应潮流之举。改革开放35年来，以农林渔牧业为主构成的第一产业，在我国经济结构中所占比重不断下滑。国家统计局公布的数据表明，第一产业的比重在1985年达到最高的28.4%，而后便不断萎缩，直至2012年降至10.51%的历史最低点。因此，农村基本无青壮年，变成了老少留守地，农民的主要收入来源已经不是农业，所以很有必要在此时因势利导，改革土地制度，让农民有条件进入城市变成城市居民。同时也方便社会资金投资农村，使农业生产实现规模化、现代化。
新“土改”可拉动内需
对于集体农用地放宽流转上的限制，有助于提升农地经营规模，也可能吸引一些外来资本进入农村和农业。同时，如果能够让土地变成农民手中的资产，而且农民可以把这个资产拿到市场上去流转，就能够促进农民致富。因而进了城的农民，便具备较强的消费能力，就可以极大地拉动中国的内需市场。
房改的成功，能够说明很多问题。时任国务院总理的朱镕基指出，当前最有可能形成消费热点的是住宅，要推进房改，盘活存量，搞活流通，促进住宅建设，带动相关产业发展。于是在1998年7月，中国最新房改政策《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》出台。
此后发生的事情，相信绝大多数城市居民都经历过了。单位以很低的价格，将住宅的产权转让给个人，这就使很多人一夜之间财产倍增。房改将几十年积累下来的财富在短时间内猛烈地释放出来，整个社会的实际财富在短短的几年，急遽地增加，并由此带来其后的房地产“黄金十年”。因为房地产的产业链很长，涉及到几十个行业，对建材、化工、钢铁等都会有推动作用，使得房地产成为拉动中国经济增长的“火车头”。
慧择提示：新一轮的土地改革将加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。
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