【摘要】随着社会的进步和发展，人们经济水平的不断提高，民生问题成为越来越多关注的问题。日前全国人大代表、民建上海市委专职副主委张兆安向我们介绍，他将在本次两会上提交关于《城乡养老保险制度衔接暂行办法（征求意见稿）》的建议。
张兆安代表提议，今后城镇居民社会养老保险（以下简称“城居保”）个人账户储存额在转入职保账户中的时候，同时转入一部分的国家补贴，提高居民参加城居保的积极性。
现有衔接意见稿
未考虑工龄折算问题
人力资源和社会保障部网站于2012年11月26日发布关于《城乡养老保险制度衔接暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知，并公布了《城乡养老保险制度衔接暂行办法（征求意见稿）》。
对于《征求意见稿》，张兆安表示，自城居保制度于2011年7月实施以来，在实践中，有一部分人已连续缴纳社会保险费一定年限，但又无力继续缴纳，不能满足退休条件。“办理居民养老保险又意味着放弃已缴纳的社会保险费，因此面临两难的选择，处于无法办理的局面。”
《征求意见稿》中只规定了个人账户储存额的转移，没有提到工龄的折算问题，而在实践中，遇到较多的是有一定年限的工龄，但是职保没有缴金或缴金年限不够，无法办理退休。因此，张兆安建议在转入城居保时，要制定工龄如何转移计算，这是因为在职保中工龄是视同缴费的。工龄折算问题实际上涉及许多人的实际利益。
城居保转职保时
国家可转入部分补贴
张兆安还指出，《征求意见稿》中参保人员若在同一年度内重复参加职保和新农保或城居保的，其重复时段（按月计算，下同）只计算职保缴费年限，清退新农保或城居保重复时段缴费，并将新农保或城居保重复时段相应个人缴费（含集体补助）金额退还本人。但是，个人缴费的清退在实际操作中比较难以操作，也容易引起投保人的反感。为此，张兆安代表建议改成把新农保或城居保个人账户全部储存额并入职保个人账户，新农保或城居保缴费年限不累计计算或折算为职保缴费年限。这在实际操作中相对容易操作，而且投保人容易接受。
而针对目前城居保的缴费积极性普遍不高的现象，张兆安代表建议城居保个人账户储存额在转入职保账户中的时候，同时转入一部分的国家补贴（例如同时转入政府补贴的10%）。
慧择提示：最后，笔者认为，人大代表建议把养老保险衔接纳入工龄，如果这一措施得以实施，能够提高居民参加城居保的积极性，完善我国的社会保障体系。
张兆安代表提议，今后城镇居民社会养老保险（以下简称“城居保”）个人账户储存额在转入职保账户中的时候，同时转入一部分的国家补贴，提高居民参加城居保的积极性。
现有衔接意见稿
未考虑工龄折算问题
人力资源和社会保障部网站于2012年11月26日发布关于《城乡养老保险制度衔接暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知，并公布了《城乡养老保险制度衔接暂行办法（征求意见稿）》。
对于《征求意见稿》，张兆安表示，自城居保制度于2011年7月实施以来，在实践中，有一部分人已连续缴纳社会保险费一定年限，但又无力继续缴纳，不能满足退休条件。“办理居民养老保险又意味着放弃已缴纳的社会保险费，因此面临两难的选择，处于无法办理的局面。”
《征求意见稿》中只规定了个人账户储存额的转移，没有提到工龄的折算问题，而在实践中，遇到较多的是有一定年限的工龄，但是职保没有缴金或缴金年限不够，无法办理退休。因此，张兆安建议在转入城居保时，要制定工龄如何转移计算，这是因为在职保中工龄是视同缴费的。工龄折算问题实际上涉及许多人的实际利益。
城居保转职保时
国家可转入部分补贴
张兆安还指出，《征求意见稿》中参保人员若在同一年度内重复参加职保和新农保或城居保的，其重复时段（按月计算，下同）只计算职保缴费年限，清退新农保或城居保重复时段缴费，并将新农保或城居保重复时段相应个人缴费（含集体补助）金额退还本人。但是，个人缴费的清退在实际操作中比较难以操作，也容易引起投保人的反感。为此，张兆安代表建议改成把新农保或城居保个人账户全部储存额并入职保个人账户，新农保或城居保缴费年限不累计计算或折算为职保缴费年限。这在实际操作中相对容易操作，而且投保人容易接受。
而针对目前城居保的缴费积极性普遍不高的现象，张兆安代表建议城居保个人账户储存额在转入职保账户中的时候，同时转入一部分的国家补贴（例如同时转入政府补贴的10%）。
慧择提示：最后，笔者认为，人大代表建议把养老保险衔接纳入工龄，如果这一措施得以实施，能够提高居民参加城居保的积极性，完善我国的社会保障体系。
