黑龙江大力推广种植业保险 扩大保险覆盖面

　　【摘要】近年来，黑龙江大力推广种植业保险，取得了很大成就。在今年黑龙江省两会上，黑龙江省人大代表、中国人保财险黑龙江省分公司总经理张伟可谓有备而来，他带来的提案涉及农业、经济、金融保险、民生等领域。为一睹提案的真面目，我们采访了张伟。

　　扩大种植业保险覆盖面
　　黑龙江省在保障国家粮食安全方面具有举足轻重的地位。但目前黑龙江省政策性农作物种植成本保险承保覆盖率仅为38%，与第一产粮大省和第一商品粮大省的位置很不匹配，远低于的全国54%的平均水平。
　　制约保险承保覆盖率的重要瓶颈在于地方财政补贴压力大。目前，黑龙江省保费补贴比例省财政为25%，县级财政为15%，农民承担20%，县区级财政负担大，降低投保能力，影响保障覆盖面，严重制约了“三农”建设能力的提升。
　　张伟认为，扩大黑龙江省政策性种植业保险的覆盖面，既可放大国家支农惠农政策效应，又可为黑龙江省巩固提高千亿斤粮食产能工程提供保障。为此，应着力解决制约政策性种植险发展瓶颈。
　　张伟建议，应进一步争取中央财政对黑龙江省财政补贴支持力度。按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，进一步加强对农业保险工作的组织领导，进一步扩大政策性种植业保险投保面积。同时作为农业大省积极申请提高中央财政补贴比例。如省财政紧张，可先降低产粮大县补贴比例、缓解大县财政压力，再陆续到位、逐步在全省推开。

　　推动城乡居民大病医疗保险
　　张伟表示，目前黑龙江省城镇居民医保、新农合的保障水平还比较低，制度还不够健全，比较突出的问题是，人民群众患大病发生高额医疗费用后个人负担比较严重，存在“一人得大病，全家陷困境”的现象。
　　张伟建议：加快推进黑龙江省城乡居民大病医疗保险。建议省政府加快在全省城乡全面推进，将之前在哈尔滨、绥化等地试点启动改变为全省统一推进，由全省统一制定实施方案，全省城乡居民同时享受大病医疗保险保障。建议省政府出台指导性意见，提供保险费测算基础依据，调动各方积极性，提高保障程度。

　　借助信用保险推动外贸发展
　　2012年，黑龙江省外贸出口总值同比下降了1.8%，出口同比下降了18.3%，出口贸易、融资风险保障不足。
　　张伟认为，出口贸易与投资、消费被比作拉动GDP增长的“三驾马车”。出口贸易能够快速带动省内相关产业的结构调整、资源整合、技术升级、产品研发以及对国际贸易规则的研究和国际市场的跟踪。保险作为市场经济条件下风险管理的重要手段，除了直接资金运用，还有针对融资风险开展融资类保险业务，积极发挥融资促进作用，有利于提高资源的配置效率，有效促进经济社会发展。
　　张伟建议：搭建出口融资、金融合作平台，发挥保险职能作用，推动全省对外贸易加快发展。一是在省政府领导下，由省商务厅牵头运作，成立组织领导机构，吸纳银行、保险、外向型企业，整合省内、国内企业资源，引导银行、保险、担保、租赁等各类金融机构开展合作，开办融资保险业务，支持出口贸易；二是如有可能，在省内推进黑龙江省出口信用强制保险机制，提高保障范围和保障程度。

　　慧择提示：黑龙江大力推广种植业保险。笔者认为，这一措施的实施，将有效扩大种植业保险的覆盖范围，保障当地居民的基本收入，切实维护广大老百姓的利益。