【摘要】为了提高海南农业保险水平，海南省不断创新农业保险模式。“发力农业保险 助推绿色崛起”主题论坛会议13日在海口举行。“科技、金融、保险是现代农业发展的三大支柱”，清华大学客座教授、亚洲开发银行农业林业保险咨询专家、原国务院发展研究中心研究员郭永利教授在演讲中说道。
随着现代农业规模化、集约化程度的提高，农业投资额的增加，农业保险作为推动绿色农业发展的三大支柱之一，是帮助农民抵御自然灾害、稳定和提高收入的必要灾害救助方式，已成为保障农业生产安全的国家策略。此次研讨会汇聚了省内外的学者专家，就海南农业保险发展的正确思路和模式，农业保险的推广以及发展前景等问题进行了深入探讨。以期为海南省农业的可持续发展提供一个创新性的思路。
伴随着农村经济改革和农业市场化的进程，我国农业保险自1982年恢复试办以来，一度得到较快发展，农业保费收入由1982年的23万增加到2001年的39800万。然而，在获取成绩的同时，我国农业保险的现状也不容乐观，存在较多突出问题。就我国而言，农村人口相对较多，关注农民的生产和生活，其意义不可低估。农业保险作为帮助农民稳定收入的方法之一，在中国本应该有较大的需求和广阔的发展市场，然而事实却正好相悖。中国农业保险的险种较少，由原来的60多个下降到现在的不到30个，保费收入较低，发展市场狭小，存在着农业保险业务及机构迅速萎缩，地方农业保险机构普遍撤销，农业灾害损失补偿水平很低，商业性农业保险的性质突显以及农民的风险意识较低等问题，其发展并不景气。
造成我国农业保险不景气的原因是多方面的，归纳起来主要体现在以下几点：首先，农业保险亏损严重，由于农业保险在盈利上存在的劣势，商业保险公司不愿承担此项亏损；其次，中国保险市场发展空间较大，存在可为保险公司提供利益空间的分支保险市场，由此造成保险公司宁愿发展赢利较好的险种；再次，农民收入水平较低，缺乏提交保费的余款，加上对农业保险认识不充分，保险意识不强以及灾年依赖救济的心理，使得他们投保积极性不高；最后，我国的农业保险机制发展滞后，导致农业保险的倒退。
在此次论坛上，中国社会科学院农村发展研究所李国祥研究员在“农业保险与农产品稳定供给”的主题演讲中也重点提到农业保险的定位问题，他认为农业保险应该朝着稳定农产品供给，恢复农业生产能力的方向发展，以专业化的大型农场为服务对象。而郭永利及李国祥均表示农业保险在制度层面应该是走政策主导，市场化运作的发展模式。
慧择提示：现在海南试试农业保险新模式，以政策为主导，商业运作为辅助作用。而从各国农业保险发展的实践来看，存在以下规律：财政补贴是农业保险业务可持续发展的基本条件；农业行政主管部门在政府农业保险计划中扮演着重要角色；发展多样化的农业保险组织体系等。关键在于以政策性农业保险为主导、商业性农业保险为补充的世界农业保险基本格局，可为我国农业保险的发展提供有益的经验模式。
随着现代农业规模化、集约化程度的提高，农业投资额的增加，农业保险作为推动绿色农业发展的三大支柱之一，是帮助农民抵御自然灾害、稳定和提高收入的必要灾害救助方式，已成为保障农业生产安全的国家策略。此次研讨会汇聚了省内外的学者专家，就海南农业保险发展的正确思路和模式，农业保险的推广以及发展前景等问题进行了深入探讨。以期为海南省农业的可持续发展提供一个创新性的思路。
伴随着农村经济改革和农业市场化的进程，我国农业保险自1982年恢复试办以来，一度得到较快发展，农业保费收入由1982年的23万增加到2001年的39800万。然而，在获取成绩的同时，我国农业保险的现状也不容乐观，存在较多突出问题。就我国而言，农村人口相对较多，关注农民的生产和生活，其意义不可低估。农业保险作为帮助农民稳定收入的方法之一，在中国本应该有较大的需求和广阔的发展市场，然而事实却正好相悖。中国农业保险的险种较少，由原来的60多个下降到现在的不到30个，保费收入较低，发展市场狭小，存在着农业保险业务及机构迅速萎缩，地方农业保险机构普遍撤销，农业灾害损失补偿水平很低，商业性农业保险的性质突显以及农民的风险意识较低等问题，其发展并不景气。
造成我国农业保险不景气的原因是多方面的，归纳起来主要体现在以下几点：首先，农业保险亏损严重，由于农业保险在盈利上存在的劣势，商业保险公司不愿承担此项亏损；其次，中国保险市场发展空间较大，存在可为保险公司提供利益空间的分支保险市场，由此造成保险公司宁愿发展赢利较好的险种；再次，农民收入水平较低，缺乏提交保费的余款，加上对农业保险认识不充分，保险意识不强以及灾年依赖救济的心理，使得他们投保积极性不高；最后，我国的农业保险机制发展滞后，导致农业保险的倒退。
在此次论坛上，中国社会科学院农村发展研究所李国祥研究员在“农业保险与农产品稳定供给”的主题演讲中也重点提到农业保险的定位问题，他认为农业保险应该朝着稳定农产品供给，恢复农业生产能力的方向发展，以专业化的大型农场为服务对象。而郭永利及李国祥均表示农业保险在制度层面应该是走政策主导，市场化运作的发展模式。
慧择提示：现在海南试试农业保险新模式，以政策为主导，商业运作为辅助作用。而从各国农业保险发展的实践来看，存在以下规律：财政补贴是农业保险业务可持续发展的基本条件；农业行政主管部门在政府农业保险计划中扮演着重要角色；发展多样化的农业保险组织体系等。关键在于以政策性农业保险为主导、商业性农业保险为补充的世界农业保险基本格局，可为我国农业保险的发展提供有益的经验模式。
