今年1月中旬以来，我区遭遇了50年不遇的低温雨雪冰冻灾害，以减灾救灾为己任的广西保险业，在这次大灾经历一次严峻的考验。
据广西保监局统计，截至3月8日，我区各保险公司共接到雨雪冰冻灾害保险报案1.62万件，预估保险赔款3.41亿元，已付赔款5042万元。从险种看，保险赔付情况为：一是电力设施保险，共接到报案424起，预估保险赔款2.96亿元，占广西保险业灾害预估保险赔款的86.9%，已预付保险赔款3452万元；二是机车车辆保险，共接到因雨雪冰冻灾害引发的交通事故报案4843起，预估保险赔款1702万元，已赔付698万元；三是农业保险，因雪灾造成贺州桉树苗折断3.8万亩，预估保险赔款800万元，因灾冻死已参保的能繁母猪7443头，预估保险赔款732万元，目前对能繁母猪养殖户已赔付685.4万元；四是农房保险，共接到已参保的农房毁损报案721户，预估保险赔款54.9万元，已赔付38.46万元；五是企业财产保险，共接到因雪灾导致企业厂房倒塌等报案134起，预估保险赔款841万元；六是人身意外伤害保险，共接到报案27起，预估保险赔款101万元。
在这次抗灾行动中，广西保险行业积极投入抢险抗灾，为灾区的重建作出了突出贡献，整个保险业的专业精神和献身精神得到了社会的广泛认可，人们对保险的认识得到了进一步提升，使保险行业的地位和作用得到重新认识，迎来了新的发展机遇。
12元抵1000元：百姓尝到保险甜头
“这次幸亏参加了保险，不然我们家真是亏大了。过去要是母猪死了，就没有钱再买小猪来养了。现在，只出12元钱，母猪死了就能得到1000元钱的赔款。参加保险真是太好了！真是太感谢政府，太感谢你们了！”说这话的是广西河池市的一位瑶族同胞，在中国人保对重灾区受灾农户开展理赔服务“回头看”的活动中，他向人保员工说出了自己的肺腑之言。
能繁母猪保险是2007年党和国家针对猪肉价格上涨，为保障农民养猪积极性，从源头上保证生猪生产的重要举措。每头能繁母猪的保费为60元，其中中央和地方各级政府负担48元，养殖户只承担12元。投保了这项保险，遇到了洪水、台风等自然灾害，猪生了病甚至碰到了火灾、建筑物倒塌等意外情况，造成了损失的，养殖户每损失一头能繁母猪将最高获得1000元的保险赔付。在这次雨雪灾害中，这项保险的保障和补偿作用让广大养殖户尝到了甜头，使他们真正认可了保险的重要性。人保财险广西分公司是我区政策性涉农保险的重点承包单位，武宣县是广西柳州市能繁母猪受灾的重灾区，2月4日下午，人保公司在武宣县两镇举办能繁母猪保险赔款兑现会，将赔款10.4万元全部兑现到受灾养殖户手中。截至3月6日，人保财险广西分公司共接到因灾死亡能繁母猪7443头，已赔付685.3万元,结案率达到100%,受到了养殖户的普遍欢迎。
农房毁损保险赔款是最受群众欢迎的一项惠农举措，这次长时间的雨雪灾情，给许多贫困地区的灾民住房造成了毁灭性的伤害，而为房屋投保的农民得到了实惠。“过去受灾，房子倒了，我们完全依赖政府。现在有了保险，我们很快拿到保险金，自己就可以重新盖房。”一位桂北山区的灾民深有感触地告诉记者。据统计，此次受灾过程中，全区共接到已参保的农房毁损报案721户，预估保险赔款54.9万元，已赔付38.46万元。
特事特办：快速理赔服务灾区
过去，“理赔难，理赔慢”是消费者对保险行业服务滞后常说的一句话。而在此次雨雪灾害中，广西保险行业上下一心，紧急应对，建立了快速理赔的长效机制，改变了消费者对保险业服务的老观念。
1月30日，广西保监局局长袁序成在全区保险工作会议上就保险业做好抗灾救灾和理赔服务工作进行了动员部署，要求保险业勇担社会责任、树立行业形象，积极做好抗灾救灾理赔工作。2月2日，广西保监局向各保险公司下发了《关于做好雨雪冰冻灾害保险抗灾救灾理赔工作的紧急通知》，启动了广西保险业突发事件应急预案（Ⅱ级），成立了广西保险业应急指挥中心，实行了24小时值班制度和领导带班制度。2月9日（大年初三），广西保监局召开紧急会议，进一步学习传达中国保监会主席吴定富在《关于广西保险业近期抗灾救灾情况的汇报》上的重要批示精神，要求各保险公司充分考虑受灾企业和群众的需求，简化理赔程序，缩短结案周期，提高理赔效率。对灾害影响较大的农业、交通、电力、通信等重点行业和密切关系人民群众生产生活的重点领域的赔案，启动绿色通道，特事特办；积极实施小案现场赔付，快处快赔；对一时难以结案的大案，则在初步核实的情况下预付部分赔款。对此，全区各保险公司建立了以公司总经理为组长的应急专项工作小组，实行24小时值班制度，启动了大灾保险理赔应急预案，克服了恶劣天气和路况的影响，迅速开展保险查勘和理赔工作。
——2月1日中午，贺州市益盛公交汽车公司一辆公交车在开往沙田的途中失控冲出路边，车上共有56名乘客，事故造成1人死亡，2人重伤，23人轻伤。正在路上配合交警疏通道路的太平洋产险贺州中心支公司理赔人员黄民江、邓德恩接到报案后，火速赶到现场，他们一方面协助交警救助伤员，一方面联系医院，将重伤人员送往医院救治。除了重伤的二人留院医治外，为了让在事故中受轻伤的人员安心回家过春节，贺州中心支公司均采取提前赔付的办法，支付了一定的赔款。
——2月4日，华安保险广西分公司、都邦保险广西分公司接到主要投保客户广西水利电业集团下属多个水电公司的受灾报案，为了支援各地及时抗灾救灾，华安公司和都邦公司决定向广西水利电业集团公司先预付赔款300万元和200万元。
——南方电网公司此次受灾严重，由于电力电网财产损失严重、情况复杂、灾害面广，在还无法全部及时查勘理赔前，中国人保财险广西分公司已经两次向南方电网公司预付赔款共2350万元，为广西电力系统救灾抢险复电和全面修复重建工作提供有力的保险支持和服务。
雪中送炭：保险人感动千家万户
在这场与雨雪冰冻灾害的斗争中，为了灾区人民尽快得到保险赔偿，我区各保险公司人员深入灾区第一线，奋不顾身，风雪无阻，涌现出许许多多的先进典型和感人事迹。
——广西全州县是此次雨雪冰冻灾害的重灾区之一，灾害发生以来，人保财险全州县支公司经理刘中元坚持奋战在抗灾救灾第一线，没有时间回家看望已生病的父亲，而此时其父亲居住的农村家已断水、断电10多天，刘中元急在心里，但他更是放心不下受灾客户，坚持每天与公司员工来回在灾害事故现场进行查勘定损。2月2日，刘中元父亲因病去世，他匆匆料理完父亲的后事，又迅速返回公司继续投入到抗灾救灾理赔第一线。
——在这次灾害中，陆川重要产业之一的养猪业也受到前所未有的影响。作为承保9.8万头能繁母猪保险业务的人保财险广西陆川支公司，启动大灾理赔应急预案，理赔人员冒着寒风冻雨，兵分数路，奔赴现场查勘定损，使保户少等一分钟，少跑一趟路，及时领到保险赔款。1月22日，负责县南一线的支公司理赔员王军先、江辉明，带着多日连续奔赴现场勘查理赔的疲惫，一早走遍横山、乌石、良田等乡镇10多户保户。到晚上8时多，他们正准备回城时，突然接到属于陆川边远山区的古城镇八角村保户的急速报案电话。案情就是命令，在寒风冷雨的夜色中，他们掉转车头，又直奔现场。从报案的乌石镇到古城的八角村现场，30多公里，有一段崎岖的山路，加上连日的雨天，道路泥泞，路况极差，在一个60度的斜坡上，车轮打滑倾斜，控制不住滑下15米深的山坡，车体翻了两翻。就近的农户赶到了，赶紧把他们救起。经医生诊断，王军先伤势较轻，江辉明伤势严重，第十二节腰椎骨碎，至今还躺在病床上。
——1月31日，太平洋产险广西分公司桂林中心支公司灵川支公司的张津畅、陈强两位员工在接到县级政府统一部署的抗灾救灾任务后，步行三个多小时的路程，来到了灵川县受灾严重的海洋乡小平乐山区。大范围的降雪、冰冻天气，使沿途的山路变得极其湿滑、险峻，他们就用草绳捆住鞋底，以增加阻力，手中的木棍便成为他们一路上最有力的支柱。进入山区后，他们便冒着风雪、冻雨，不顾自己的衣服被雨水淋湿，鞋子被雪地磨破，挨家挨户地统计受灾人数，并发放救灾物资，至2月3日，他们已连续四天奋战在受灾群众之中，让灾区的群众深深感受到了恶劣雨雪天气中送来的一把热火。
提高意识：呼吁巨灾保险制度
虽然广西保险业在这次抗灾过程中表现突出，但遗憾不是没有。广西保监局有关负责人表示，此次雨雪冰冻灾害给我区造成了重大经济损失，尤其是农业、电力损失最为严重。尽管保险公司放宽了赔付标准，但由于保险覆盖面过低，很多企业和农作物没有参加保险，或参加了保险，但保障范围不够全面，使得保险赔款占灾害总损失的比重过低（3%以下），保险的经济补偿和社会管理功能没有得到充分发挥。中国保监会数字显示，预计保险公司在此次大灾中全国赔款数字将在40亿元左右。但相对于民政部2月23日公布的南方雨雪冰冻灾害直接经济损失1516.5亿元，保险赔偿1%都不到。
造成我区保险覆盖面过低的原因主要有：一是保险宣传力度不够，人民群众对保险的功能作用缺乏必要的了解；二是人民群众的风险意识和保险意识比较淡薄，一些单位和个人心存侥幸，没有认识到灾害事故的客观性和偶发性，不愿利用保险这一机制转嫁和防范风险；三是有关部门对保险的支持力度有待加强，特别是一些涉及民生的政策性农业保险和农房保险业务，需要政府推动、政策支持。
对此，广西保险行业协会秘书长张文汉说：“这次抗击重大自然灾害，保险业员工用实际行动当好了普及保险知识、提高社会风险意识和保险意识的宣传员，广大人民群众也从保险业的理赔服务中实实在在地感受到了投保带来的好处。同时各级地方政府也深刻体会到，如果能够充分运用保险这种风险转移手段，地方经济在这次灾害中的损失就会小得多。”
在市场经济发达的国家，每临大灾，由保险市场分担的灾后赔偿占比平均为30%左右，部分国家可达60%以上。面对不期而至的天灾，这些国家未雨绸缪、系统科学的保险制度安排发挥出了强大的威力，确保经济发展不产生大的震动，居民生活不受大的影响。因此，引入保险等市场手段，对灾害风险进行有效抵御，做到防患于未然，是我国今后抗灾的新出路。
业内专家指出：用保险等市场手段弥补风险损失，较之于政府亲力亲为，成本更低、效率更高。保险业属于高度市场化的行业，与财政拨款和慈善救济相比，它资金实力雄厚，赔偿时有法可依，人力设备成本更便于管理。
我国“十一五”规划中就已经提到要建立巨灾保险体制，在2006年出台的《国务院关于保险业改革发展的若干意见》中也提出要建立国家财政支持的巨灾风险保险体系。目前，中国保监会已经开始逐步着手这方面的工作。如果这个制度得以实施，政府将通过立法，实行强制性巨灾保险制度和分担机制，敦促风险巨大的企业和项目投保巨灾保险，以带动保险公司开展相应业务，这将给中国保险业带来跨越式的发展机遇。
据广西保监局统计，截至3月8日，我区各保险公司共接到雨雪冰冻灾害保险报案1.62万件，预估保险赔款3.41亿元，已付赔款5042万元。从险种看，保险赔付情况为：一是电力设施保险，共接到报案424起，预估保险赔款2.96亿元，占广西保险业灾害预估保险赔款的86.9%，已预付保险赔款3452万元；二是机车车辆保险，共接到因雨雪冰冻灾害引发的交通事故报案4843起，预估保险赔款1702万元，已赔付698万元；三是农业保险，因雪灾造成贺州桉树苗折断3.8万亩，预估保险赔款800万元，因灾冻死已参保的能繁母猪7443头，预估保险赔款732万元，目前对能繁母猪养殖户已赔付685.4万元；四是农房保险，共接到已参保的农房毁损报案721户，预估保险赔款54.9万元，已赔付38.46万元；五是企业财产保险，共接到因雪灾导致企业厂房倒塌等报案134起，预估保险赔款841万元；六是人身意外伤害保险，共接到报案27起，预估保险赔款101万元。
在这次抗灾行动中，广西保险行业积极投入抢险抗灾，为灾区的重建作出了突出贡献，整个保险业的专业精神和献身精神得到了社会的广泛认可，人们对保险的认识得到了进一步提升，使保险行业的地位和作用得到重新认识，迎来了新的发展机遇。
12元抵1000元：百姓尝到保险甜头
“这次幸亏参加了保险，不然我们家真是亏大了。过去要是母猪死了，就没有钱再买小猪来养了。现在，只出12元钱，母猪死了就能得到1000元钱的赔款。参加保险真是太好了！真是太感谢政府，太感谢你们了！”说这话的是广西河池市的一位瑶族同胞，在中国人保对重灾区受灾农户开展理赔服务“回头看”的活动中，他向人保员工说出了自己的肺腑之言。
能繁母猪保险是2007年党和国家针对猪肉价格上涨，为保障农民养猪积极性，从源头上保证生猪生产的重要举措。每头能繁母猪的保费为60元，其中中央和地方各级政府负担48元，养殖户只承担12元。投保了这项保险，遇到了洪水、台风等自然灾害，猪生了病甚至碰到了火灾、建筑物倒塌等意外情况，造成了损失的，养殖户每损失一头能繁母猪将最高获得1000元的保险赔付。在这次雨雪灾害中，这项保险的保障和补偿作用让广大养殖户尝到了甜头，使他们真正认可了保险的重要性。人保财险广西分公司是我区政策性涉农保险的重点承包单位，武宣县是广西柳州市能繁母猪受灾的重灾区，2月4日下午，人保公司在武宣县两镇举办能繁母猪保险赔款兑现会，将赔款10.4万元全部兑现到受灾养殖户手中。截至3月6日，人保财险广西分公司共接到因灾死亡能繁母猪7443头，已赔付685.3万元,结案率达到100%,受到了养殖户的普遍欢迎。
农房毁损保险赔款是最受群众欢迎的一项惠农举措，这次长时间的雨雪灾情，给许多贫困地区的灾民住房造成了毁灭性的伤害，而为房屋投保的农民得到了实惠。“过去受灾，房子倒了，我们完全依赖政府。现在有了保险，我们很快拿到保险金，自己就可以重新盖房。”一位桂北山区的灾民深有感触地告诉记者。据统计，此次受灾过程中，全区共接到已参保的农房毁损报案721户，预估保险赔款54.9万元，已赔付38.46万元。
特事特办：快速理赔服务灾区
过去，“理赔难，理赔慢”是消费者对保险行业服务滞后常说的一句话。而在此次雨雪灾害中，广西保险行业上下一心，紧急应对，建立了快速理赔的长效机制，改变了消费者对保险业服务的老观念。
1月30日，广西保监局局长袁序成在全区保险工作会议上就保险业做好抗灾救灾和理赔服务工作进行了动员部署，要求保险业勇担社会责任、树立行业形象，积极做好抗灾救灾理赔工作。2月2日，广西保监局向各保险公司下发了《关于做好雨雪冰冻灾害保险抗灾救灾理赔工作的紧急通知》，启动了广西保险业突发事件应急预案（Ⅱ级），成立了广西保险业应急指挥中心，实行了24小时值班制度和领导带班制度。2月9日（大年初三），广西保监局召开紧急会议，进一步学习传达中国保监会主席吴定富在《关于广西保险业近期抗灾救灾情况的汇报》上的重要批示精神，要求各保险公司充分考虑受灾企业和群众的需求，简化理赔程序，缩短结案周期，提高理赔效率。对灾害影响较大的农业、交通、电力、通信等重点行业和密切关系人民群众生产生活的重点领域的赔案，启动绿色通道，特事特办；积极实施小案现场赔付，快处快赔；对一时难以结案的大案，则在初步核实的情况下预付部分赔款。对此，全区各保险公司建立了以公司总经理为组长的应急专项工作小组，实行24小时值班制度，启动了大灾保险理赔应急预案，克服了恶劣天气和路况的影响，迅速开展保险查勘和理赔工作。
——2月1日中午，贺州市益盛公交汽车公司一辆公交车在开往沙田的途中失控冲出路边，车上共有56名乘客，事故造成1人死亡，2人重伤，23人轻伤。正在路上配合交警疏通道路的太平洋产险贺州中心支公司理赔人员黄民江、邓德恩接到报案后，火速赶到现场，他们一方面协助交警救助伤员，一方面联系医院，将重伤人员送往医院救治。除了重伤的二人留院医治外，为了让在事故中受轻伤的人员安心回家过春节，贺州中心支公司均采取提前赔付的办法，支付了一定的赔款。
——2月4日，华安保险广西分公司、都邦保险广西分公司接到主要投保客户广西水利电业集团下属多个水电公司的受灾报案，为了支援各地及时抗灾救灾，华安公司和都邦公司决定向广西水利电业集团公司先预付赔款300万元和200万元。
——南方电网公司此次受灾严重，由于电力电网财产损失严重、情况复杂、灾害面广，在还无法全部及时查勘理赔前，中国人保财险广西分公司已经两次向南方电网公司预付赔款共2350万元，为广西电力系统救灾抢险复电和全面修复重建工作提供有力的保险支持和服务。
雪中送炭：保险人感动千家万户
在这场与雨雪冰冻灾害的斗争中，为了灾区人民尽快得到保险赔偿，我区各保险公司人员深入灾区第一线，奋不顾身，风雪无阻，涌现出许许多多的先进典型和感人事迹。
——广西全州县是此次雨雪冰冻灾害的重灾区之一，灾害发生以来，人保财险全州县支公司经理刘中元坚持奋战在抗灾救灾第一线，没有时间回家看望已生病的父亲，而此时其父亲居住的农村家已断水、断电10多天，刘中元急在心里，但他更是放心不下受灾客户，坚持每天与公司员工来回在灾害事故现场进行查勘定损。2月2日，刘中元父亲因病去世，他匆匆料理完父亲的后事，又迅速返回公司继续投入到抗灾救灾理赔第一线。
——在这次灾害中，陆川重要产业之一的养猪业也受到前所未有的影响。作为承保9.8万头能繁母猪保险业务的人保财险广西陆川支公司，启动大灾理赔应急预案，理赔人员冒着寒风冻雨，兵分数路，奔赴现场查勘定损，使保户少等一分钟，少跑一趟路，及时领到保险赔款。1月22日，负责县南一线的支公司理赔员王军先、江辉明，带着多日连续奔赴现场勘查理赔的疲惫，一早走遍横山、乌石、良田等乡镇10多户保户。到晚上8时多，他们正准备回城时，突然接到属于陆川边远山区的古城镇八角村保户的急速报案电话。案情就是命令，在寒风冷雨的夜色中，他们掉转车头，又直奔现场。从报案的乌石镇到古城的八角村现场，30多公里，有一段崎岖的山路，加上连日的雨天，道路泥泞，路况极差，在一个60度的斜坡上，车轮打滑倾斜，控制不住滑下15米深的山坡，车体翻了两翻。就近的农户赶到了，赶紧把他们救起。经医生诊断，王军先伤势较轻，江辉明伤势严重，第十二节腰椎骨碎，至今还躺在病床上。
——1月31日，太平洋产险广西分公司桂林中心支公司灵川支公司的张津畅、陈强两位员工在接到县级政府统一部署的抗灾救灾任务后，步行三个多小时的路程，来到了灵川县受灾严重的海洋乡小平乐山区。大范围的降雪、冰冻天气，使沿途的山路变得极其湿滑、险峻，他们就用草绳捆住鞋底，以增加阻力，手中的木棍便成为他们一路上最有力的支柱。进入山区后，他们便冒着风雪、冻雨，不顾自己的衣服被雨水淋湿，鞋子被雪地磨破，挨家挨户地统计受灾人数，并发放救灾物资，至2月3日，他们已连续四天奋战在受灾群众之中，让灾区的群众深深感受到了恶劣雨雪天气中送来的一把热火。
提高意识：呼吁巨灾保险制度
虽然广西保险业在这次抗灾过程中表现突出，但遗憾不是没有。广西保监局有关负责人表示，此次雨雪冰冻灾害给我区造成了重大经济损失，尤其是农业、电力损失最为严重。尽管保险公司放宽了赔付标准，但由于保险覆盖面过低，很多企业和农作物没有参加保险，或参加了保险，但保障范围不够全面，使得保险赔款占灾害总损失的比重过低（3%以下），保险的经济补偿和社会管理功能没有得到充分发挥。中国保监会数字显示，预计保险公司在此次大灾中全国赔款数字将在40亿元左右。但相对于民政部2月23日公布的南方雨雪冰冻灾害直接经济损失1516.5亿元，保险赔偿1%都不到。
造成我区保险覆盖面过低的原因主要有：一是保险宣传力度不够，人民群众对保险的功能作用缺乏必要的了解；二是人民群众的风险意识和保险意识比较淡薄，一些单位和个人心存侥幸，没有认识到灾害事故的客观性和偶发性，不愿利用保险这一机制转嫁和防范风险；三是有关部门对保险的支持力度有待加强，特别是一些涉及民生的政策性农业保险和农房保险业务，需要政府推动、政策支持。
对此，广西保险行业协会秘书长张文汉说：“这次抗击重大自然灾害，保险业员工用实际行动当好了普及保险知识、提高社会风险意识和保险意识的宣传员，广大人民群众也从保险业的理赔服务中实实在在地感受到了投保带来的好处。同时各级地方政府也深刻体会到，如果能够充分运用保险这种风险转移手段，地方经济在这次灾害中的损失就会小得多。”
在市场经济发达的国家，每临大灾，由保险市场分担的灾后赔偿占比平均为30%左右，部分国家可达60%以上。面对不期而至的天灾，这些国家未雨绸缪、系统科学的保险制度安排发挥出了强大的威力，确保经济发展不产生大的震动，居民生活不受大的影响。因此，引入保险等市场手段，对灾害风险进行有效抵御，做到防患于未然，是我国今后抗灾的新出路。
业内专家指出：用保险等市场手段弥补风险损失，较之于政府亲力亲为，成本更低、效率更高。保险业属于高度市场化的行业，与财政拨款和慈善救济相比，它资金实力雄厚，赔偿时有法可依，人力设备成本更便于管理。
我国“十一五”规划中就已经提到要建立巨灾保险体制，在2006年出台的《国务院关于保险业改革发展的若干意见》中也提出要建立国家财政支持的巨灾风险保险体系。目前，中国保监会已经开始逐步着手这方面的工作。如果这个制度得以实施，政府将通过立法，实行强制性巨灾保险制度和分担机制，敦促风险巨大的企业和项目投保巨灾保险，以带动保险公司开展相应业务，这将给中国保险业带来跨越式的发展机遇。
