【摘要】 广西是一个多民族聚集的自治区，随着社会保险在我国的迅速发展，更为完善、广泛的保障体制也成为了百姓的呼声。广西壮族自治区建立了具有广西特色的社会保障体系融入地域经济发展中，为民、便民、惠民的社保情谊已经成为温暖八桂大地的时代符号。
前瞻--应时而出 时代呼唤资源有效整合
机构分散、组织形式五花八门、管理机制不顺、名称不统一等全国社保经办机构普遍存在的问题，在广西也同样存在。截至2011年6月底，广西共有县级以上社保经办机构436个，经办机构的名称多达十多种。
在全国社会保障事业蓬勃发展的关键时期，是顺其自然地用现有机制应对人民群众日益增长的需求，还是大胆探索迎合时代要求整合优质资源，形成崭新工作局面？广西人做出了果断的抉择。
2011年，广西14个地市的市委书记和市长都收到了广西人社厅厅长蒋明红的一封信。
“社会保障工作不是人社系统一家之事，事关民生大计，应该融入到地区经济发展的大局当中。”蒋明红说，我要让地方领导了解 “五险合一”、城乡统筹、险种衔接是社会保障发展的必然趋势和人民群众的迫切需求。
这封语言朴实、言词恳切信件打动了各地市书记和市长，也正式开启了整合广西社保经办机构的步伐。截至目前，广西已经有12个地市获得批准成立 “五险合一”的社会保险局，南宁、崇左等地市还按正处级高标准建制，县区级机构整合也进入关键时期。
机构的整合就意味着人员变动，怎样才能实现人员的有效整合而不是简单的拼凑组合？怎么样才能发挥工作人员最大的效能和热情？这是广西此次改革过程中不断探索、总结的重要内容。
“让人感到欣慰的是，在已经完成改革的地市、县区，各级经办机构的同志都能以大局为重、以事业为重，不计个人得失，主动适应工作需要，积极推动事业发展。”蒋明红说。
除了整合机构，广西社保局还对经办管理服务资源进行整合，提出了“八个统一”，即统一征收、统一经办、统一规程、统一名称、统一服务标准、统一形象标识、统一信息管理、统一组织机构。作为实现资源的实质性整合的核心，今年1月1日，广西正式上线试运行“五险”统一的信息系统，半年多来已经取得了良好的成效。
“我们与各地市形成了很好的共识，在机构整合的同时，实现人员、管理、服务的同步整合，这样才能实现改革的真正意义和目标。”蒋明红说。
探索--顺势而为 倾力建设特色社保体系
拥有漫长的边境线、少数民族聚居、水库移民众多、被征地农民数量日益增长，这是广西在推进社会保障事业建设中要考量的重要因素。建立与地域经济社会发展相适应的社会保障体系一直是广西不断探索的课题。
新农保试点中，与越南邻近的边境县的试点让新农保赢得了国际赞誉；壮族、瑶族等少数民族集中县的百姓自编、自导、自演，用快板、小品、山歌等多种形式歌颂国家的惠民政策；为了方便水库移民参加社会保险，各县区改善公共交通状况，送服务到山区、村寨，让那些为国家建设作出贡献的水库移民感受到国家的关怀和帮扶；在全国率先试行将政法系统干警纳入工伤保险范围；出台相关政策，解决因各种原因中途断保人员的养老保险问题，着力解决部分已退休人员的养老保险问题，彻底解决这部分特殊困难人群的后顾之忧，受益城乡居民超过80万人；利用中央财政资金和自治区配套资金，解决了中央和地方关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险问题，并统筹解决了困难企业退休人员的医疗保险问题……一项项惠民举措，让广西建立统筹城乡社会保障体系的步伐迈得格外坚实。
为了方便社保工作的开展，广西全面启动参保人员权益记录、查询、寄送等工作，切实维护参保人的知情权。 “这不仅能给参保人提供方便、快捷的服务，更重要的是，社保经办机构与服务对象之间可以进行良好互动。”广西社保局局长王忠平说。
为了实现精确化管理，广西推进自治区本级、南宁、柳州等地建设医疗保险反欺诈实时监控系统，将管理触角延伸至医院科室和医务人员；启动领取养老金资格认证系统建设试点工作，将认证网络覆盖到乡镇、村屯；建设广西社会保险经办管理服务网格化平台，开始开展自 治 区--市--县--乡--村5级经办机构和工作人员信息采集工作……
“我们还将借智借力，利用移动通信、邮政、银行等服务平台，进一步提高我区社会保险精确化管理水平。”王忠平说。
收获--贴近群众 为民服务温情暖人心
几年来，广西人社工作不断收获着群众的赞誉和支持，靓丽的成绩也让八桂大地充满和谐之音。
截至目前，广西城乡居民社会养老保险比国家要求提前半年实现制度全覆盖，5项社会保险提前半年完成全年扩面任务，社保经办机构资源整合工作取得显著成效，创优质服务窗口活动和提高队伍素质工作深入开展，各地继续在加强基金管理、领取养老金资格认证、医疗保险付费方式改革、解决失业保险遗留问题、整合和优化信息系统等重要领域和关键环节，进行大胆的探索和有益的尝试。
王忠平介绍说，广西从2007年起先后开展了市级、县级社会保障服务中心建设，在推进社会保险业务集中经办管理，加快社会保险管理服务规范化、信息化、专业化建设方面取得了良好的进展，促进了广西社会管理和公共服务能力的进一步提高。
慧择提示：社会保险的基本职能是保障更多的人，让更多的百姓得到实惠。从广西的经验可以看出，广西通过提高企业退休人员养老金、失业金、工亡伤残补助金、降低住院起付标准等一系列措施，着力促进参保人利益最大化，赢得了良好的口碑。
前瞻--应时而出 时代呼唤资源有效整合
机构分散、组织形式五花八门、管理机制不顺、名称不统一等全国社保经办机构普遍存在的问题，在广西也同样存在。截至2011年6月底，广西共有县级以上社保经办机构436个，经办机构的名称多达十多种。
在全国社会保障事业蓬勃发展的关键时期，是顺其自然地用现有机制应对人民群众日益增长的需求，还是大胆探索迎合时代要求整合优质资源，形成崭新工作局面？广西人做出了果断的抉择。
2011年，广西14个地市的市委书记和市长都收到了广西人社厅厅长蒋明红的一封信。
“社会保障工作不是人社系统一家之事，事关民生大计，应该融入到地区经济发展的大局当中。”蒋明红说，我要让地方领导了解 “五险合一”、城乡统筹、险种衔接是社会保障发展的必然趋势和人民群众的迫切需求。
这封语言朴实、言词恳切信件打动了各地市书记和市长，也正式开启了整合广西社保经办机构的步伐。截至目前，广西已经有12个地市获得批准成立 “五险合一”的社会保险局，南宁、崇左等地市还按正处级高标准建制，县区级机构整合也进入关键时期。
机构的整合就意味着人员变动，怎样才能实现人员的有效整合而不是简单的拼凑组合？怎么样才能发挥工作人员最大的效能和热情？这是广西此次改革过程中不断探索、总结的重要内容。
“让人感到欣慰的是，在已经完成改革的地市、县区，各级经办机构的同志都能以大局为重、以事业为重，不计个人得失，主动适应工作需要，积极推动事业发展。”蒋明红说。
除了整合机构，广西社保局还对经办管理服务资源进行整合，提出了“八个统一”，即统一征收、统一经办、统一规程、统一名称、统一服务标准、统一形象标识、统一信息管理、统一组织机构。作为实现资源的实质性整合的核心，今年1月1日，广西正式上线试运行“五险”统一的信息系统，半年多来已经取得了良好的成效。
“我们与各地市形成了很好的共识，在机构整合的同时，实现人员、管理、服务的同步整合，这样才能实现改革的真正意义和目标。”蒋明红说。
探索--顺势而为 倾力建设特色社保体系
拥有漫长的边境线、少数民族聚居、水库移民众多、被征地农民数量日益增长，这是广西在推进社会保障事业建设中要考量的重要因素。建立与地域经济社会发展相适应的社会保障体系一直是广西不断探索的课题。
新农保试点中，与越南邻近的边境县的试点让新农保赢得了国际赞誉；壮族、瑶族等少数民族集中县的百姓自编、自导、自演，用快板、小品、山歌等多种形式歌颂国家的惠民政策；为了方便水库移民参加社会保险，各县区改善公共交通状况，送服务到山区、村寨，让那些为国家建设作出贡献的水库移民感受到国家的关怀和帮扶；在全国率先试行将政法系统干警纳入工伤保险范围；出台相关政策，解决因各种原因中途断保人员的养老保险问题，着力解决部分已退休人员的养老保险问题，彻底解决这部分特殊困难人群的后顾之忧，受益城乡居民超过80万人；利用中央财政资金和自治区配套资金，解决了中央和地方关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险问题，并统筹解决了困难企业退休人员的医疗保险问题……一项项惠民举措，让广西建立统筹城乡社会保障体系的步伐迈得格外坚实。
为了方便社保工作的开展，广西全面启动参保人员权益记录、查询、寄送等工作，切实维护参保人的知情权。 “这不仅能给参保人提供方便、快捷的服务，更重要的是，社保经办机构与服务对象之间可以进行良好互动。”广西社保局局长王忠平说。
为了实现精确化管理，广西推进自治区本级、南宁、柳州等地建设医疗保险反欺诈实时监控系统，将管理触角延伸至医院科室和医务人员；启动领取养老金资格认证系统建设试点工作，将认证网络覆盖到乡镇、村屯；建设广西社会保险经办管理服务网格化平台，开始开展自 治 区--市--县--乡--村5级经办机构和工作人员信息采集工作……
“我们还将借智借力，利用移动通信、邮政、银行等服务平台，进一步提高我区社会保险精确化管理水平。”王忠平说。
收获--贴近群众 为民服务温情暖人心
几年来，广西人社工作不断收获着群众的赞誉和支持，靓丽的成绩也让八桂大地充满和谐之音。
截至目前，广西城乡居民社会养老保险比国家要求提前半年实现制度全覆盖，5项社会保险提前半年完成全年扩面任务，社保经办机构资源整合工作取得显著成效，创优质服务窗口活动和提高队伍素质工作深入开展，各地继续在加强基金管理、领取养老金资格认证、医疗保险付费方式改革、解决失业保险遗留问题、整合和优化信息系统等重要领域和关键环节，进行大胆的探索和有益的尝试。
王忠平介绍说，广西从2007年起先后开展了市级、县级社会保障服务中心建设，在推进社会保险业务集中经办管理，加快社会保险管理服务规范化、信息化、专业化建设方面取得了良好的进展，促进了广西社会管理和公共服务能力的进一步提高。
慧择提示：社会保险的基本职能是保障更多的人，让更多的百姓得到实惠。从广西的经验可以看出，广西通过提高企业退休人员养老金、失业金、工亡伤残补助金、降低住院起付标准等一系列措施，着力促进参保人利益最大化，赢得了良好的口碑。
