现状:中国养老保障三腿缺俩
贝克俊借用美国大都会人寿保险公司精算师霍豪斯1949年在一次社会保障论坛上的“三条腿的板凳”来形容社会养老保障体系。霍豪斯将美国养老金保障体系形象地称之为“三条腿的板凳”,即政府主办的社会保障,雇主主办的企业年金及个人养老三支柱。
在美国,养老金总资产20多万亿美元中,政府养老金占12.5%,企业年金占64.0%,个人退休账户占23.5%。而到2010年底,中国的养老金总资产2万多亿元人民币中,政府养老金占89.5%,企业年金10.5%,个人退休账户基本没有。由于仍处在发展阶段,中国的现状是只有社保这一根柱子高高挺立,另外两根短得不行。更令人担忧的是 ,据相关报告指出,养老金赤字在过去五年中以约25%的年均复合增长率攀升。
因此,调整中国养老保障体系的结构已经到了一个非常重要的时刻,一个不得不变革的时刻。
变革:制定养老金税收优惠政策
贝克俊指出,要完善中国养老保障体系,必须“补缺”,通过制度创新和市场化运作来发展和壮大企业年金和个人养老年金,并制定养老金税收优惠政策。
实施延税型保险产品,可以带来几方面的好处。先谈个人,以月入1万3的收入为例,在没有税收优惠前,应税收入扣掉五险一金大约是1万块左右,实施了税收优惠后,假设我们优惠的额度是2000元,一方面他的纳税基数少了2000元,另一方面他可以用这2000元去购买商业保险为自己的养老做准备。只不过退休领取的时候再缴税。而到退休的时候,由于收入相对降低,纳税的税费就会相应下降,从而合理避税。对于社会而言,税延有助于提高社会的保障水平,并刺激企业安排企业年金、消费者购买养老保险,虽然可能会牺牲政府当前的财政收入,但可以解决长远的养老财政负担。
运作:开发多种类型养老保险产品
贝克俊提到,在市场化运作方面,首先,保险公司应该与社保密切协作,发挥保险公司的强项-精算技术,对养老基金的运作作出分析和长期预测, 尤其是在资产负债管理方面。
其次,开发多种类型的养老保险产品,不断创新。中国现在的商业养老保险产品,基本上是以分红,万能保险为主,产品种类和提供给客户的投资组合不多。产品品种应该拓展丰富,以满足客户的不同需求。去年,在保监会的支持下,大都会人寿开发推出了变额年金产品,极大丰富了客户的年金选择。
最后,为鼓励企业设置企业补充养老金,保险公司可以在企业员工退休安排管理上提供服务创新,帮助企业以较低的风险和成本来管理其养老金。
慧择提示:当然完善养老制度并非纸上谈兵,对于这个庞大复杂的体系越来越多的人参与讨论提出新想法新思路。真因如此,养老保险制度也正在朝着不断的方向发展而去。