【摘要】各行各业在发展过程中都会遭遇各种困难。2012年上半年保险监管工作会议在京召开。中国保监会党委书记、主席项俊波出席会议并作重要讲话，副主席李克穆受会党委委托作了工作报告。本次会议，也是项俊波上任以来，第一次“期中考试”成绩公布的日子，自然备受瞩目。
“期中”成绩好于预期
2012年上半年，全国实现保费收入8532.3亿元，同比增长5.9%，增速较一季度末提升1个百分点。1—6月，人身险新单业务中期缴占比29.7%，同比上升3.6个百分点。新单期缴业务中，5年期以上业务占比78.4%，同比上升3个百分点。责任保险、农业保险、信用保险、保证保险业务快速发展，占财产险业务比重达12.8%。截至6月底，保险公司总资产6.78万亿元，较年初增长13.3%；净资产6746.6亿元，较年初增长21.2%。保险公司资本实力得到提升。行业整体偿付能力保持稳定，截至2季度末，偿付能力达标公司占公司总数的94.6%，资产总量占行业资产总量的98.2%。部分保险公司偿付能力风险得到化解，目前没有出现系统性和区域性风险。
在去年7月16日召开的保险业半年工作会议上，1—6月，全国实现保费收入8056.6亿元，同比增长13%。其中，财产险业务保费收入2359.6亿元，同比增长16.9%；人身险业务保费收入5697亿元，同比增长11.4%。保险公司赔付支出1959亿元，同比增长33%。截止6月末，保险公司总资产5.75万亿元，较年初增长7.1%。
从保监会公布2011年和2012年上半年的成绩来看，2012年保险总资产的增长高于2011年，2012年上半年保费同比增长为5.9%，低于全国经济GDP增长目标，当然这仅仅是“期中”考试的成绩，也仅仅是半程的数据。比如，去年上半年全国保险公司总资产增长为7.1%，到了年末则实现了年增长10.4%的预定值，今年上半年全国实现保费收入较同期虽然只增长了5.9%，相信到了2012年末，增长的预定目标应该能够完成。
2012年上半年，保险消费者利益保护工作扎实推进。开通全国统一的消费者维权热线后，共接到投诉举报7760件，接近去年全年有效信访总量。实际办结6900件，办结率89%。上半年，保监会系统处理有效保险消费投诉事项6176件，开展针对损害消费者合法权益事项的现场检查957次，妥善处理了一批侵害消费者利益的案件。推动保监局局长接待日工作规范化、制度化，上半年共开展接待日活动89次，处理事项310件。截至目前，共有30个省区市设立保险纠纷调解机构134个，聘请调解员1400多名。上半年，共受理调解申请4860件，同比增长63%，涉及金额2亿多元，调解成功3738件，同比增长40%。在强化社会监督方面，上半年全系统共聘任社会监督员640名，收集整理社会监督员所提意见建议共计167件。
2012年上半年，车险理赔难和寿险销售误导治理工作取得阶段性成效。在治理车险理赔难方面，一是制定方案，明确了“三年攻坚四步走”的工作步骤。二是统一标准，制定《机动车辆保险理赔管理指引》，统一车险理赔流程。指导行业协会发布车险索赔单证标准和理赔服务流程时限标准。三是加强监督，研究制定车险理赔管理及服务质量监管和评价指标体系，配套开发了行业信息采集和监控系统，建立信息化理赔服务评价机制。四是督促清理，要求公司开展积压赔案清理专项工作，对未按规定时限进行查勘和理赔的案件进行全面清理。同时，积极探索人民法院保险纠纷审判与调解对接机制。经过一段时间的努力，车险理赔难治理取得了初步成效，从各保监局反映的情况看，车险赔案周期、平均结案率等理赔时效指标有了一定改善。在治理寿险销售误导方面，以强化监管制度落实和保险公司责任追究为核心，切实加大治理力度。今年上半年，保险监管部门共暗访兼业代理网点6.9万个、产品说明会3.1万场，对9.1万名营销人员和344.9万件保单进行了抽查。通过自查自纠，推动公司加强内部管理，不断提升依法合规经营意识。
下半年保险形势依旧利好
鉴于国内外经济金融形势错综复杂，2012年也被认为是近年来保险业最为困难的一年，推进保险业转变发展方式的要求日益迫切，防范化解风险的任务仍然艰巨。未来一个时期，我国仍处于发展的重要战略机遇期，经济社会蓬勃发展的基本面没有变。我国人口老龄化、城镇化快速发展，全社会养老医疗保障需求将大幅增长，保险业继续保持快速发展的基础没有变。面对机遇与挑战，既要增强忧患意识，也要坚定信心，不断提高保险监管能力和水平，促进行业健康可持续发展。
在今年年初全国保险工作会议上，项俊波曾对2012年的保险形式作了专门的分析。他认为，总体上看，未来一个时期我国的发展仍处于重要战略机遇期，保险业也处在发展的黄金时期。我国经济社会蓬勃发展的基本面没有变，保险业继续保持快速发展的基本面没有变，这是做好监管工作的有利条件。同时也要看到，近一个时期外部环境比较严峻，尤其是保险业长期积累的一些矛盾和问题逐步显现，保险监管面临很大挑战。对此，要有清醒认识。今年国际国内形势可能更为复杂严峻。从国际看，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，经济下行风险加大。欧洲主权债务危机持续深化，正从边缘国家向核心国家扩散，甚至会加剧银行业危机，欧债危机的前景仍然面临较大的不确定性。主要发达国家经济复苏步履维艰，欧元区经济衰退风险增大，美国走出经济困境面临诸多制约。新兴市场国家和发展中国家通胀压力较大，外需减弱可能导致经济增长放缓。宏观政策选择存在不确定性，发达国家、新兴市场国家和发展中国家宏观调控都面临两难选择，流动性过剩和市场预期低迷并存，加上投机行为盛行，随时可能对世界经济稳定造成冲击。国际金融市场和大宗商品市场大幅动荡的局面可能仍将持续。从国内看，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。但是，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。国际国内形势的变化将通过金融市场、实体经济和保险消费者等多种渠道，对保险业的承保、资金运用和资本补充等产生多方面的影响，增加了行业发展和风险防范的压力与难度。
慧择提示：保障保险业的高速发展，要提高险企应对复杂局面的能力。保险业的发展与国内外经济金融形势的联系日益密切，保险监管的有效性越来越取决于监管部门对全局形势的把握，取决于监管部门能否在更高的层次和更广的维度上掌握保险监管工作的规律。
“期中”成绩好于预期
2012年上半年，全国实现保费收入8532.3亿元，同比增长5.9%，增速较一季度末提升1个百分点。1—6月，人身险新单业务中期缴占比29.7%，同比上升3.6个百分点。新单期缴业务中，5年期以上业务占比78.4%，同比上升3个百分点。责任保险、农业保险、信用保险、保证保险业务快速发展，占财产险业务比重达12.8%。截至6月底，保险公司总资产6.78万亿元，较年初增长13.3%；净资产6746.6亿元，较年初增长21.2%。保险公司资本实力得到提升。行业整体偿付能力保持稳定，截至2季度末，偿付能力达标公司占公司总数的94.6%，资产总量占行业资产总量的98.2%。部分保险公司偿付能力风险得到化解，目前没有出现系统性和区域性风险。
在去年7月16日召开的保险业半年工作会议上，1—6月，全国实现保费收入8056.6亿元，同比增长13%。其中，财产险业务保费收入2359.6亿元，同比增长16.9%；人身险业务保费收入5697亿元，同比增长11.4%。保险公司赔付支出1959亿元，同比增长33%。截止6月末，保险公司总资产5.75万亿元，较年初增长7.1%。
从保监会公布2011年和2012年上半年的成绩来看，2012年保险总资产的增长高于2011年，2012年上半年保费同比增长为5.9%，低于全国经济GDP增长目标，当然这仅仅是“期中”考试的成绩，也仅仅是半程的数据。比如，去年上半年全国保险公司总资产增长为7.1%，到了年末则实现了年增长10.4%的预定值，今年上半年全国实现保费收入较同期虽然只增长了5.9%，相信到了2012年末，增长的预定目标应该能够完成。
2012年上半年，保险消费者利益保护工作扎实推进。开通全国统一的消费者维权热线后，共接到投诉举报7760件，接近去年全年有效信访总量。实际办结6900件，办结率89%。上半年，保监会系统处理有效保险消费投诉事项6176件，开展针对损害消费者合法权益事项的现场检查957次，妥善处理了一批侵害消费者利益的案件。推动保监局局长接待日工作规范化、制度化，上半年共开展接待日活动89次，处理事项310件。截至目前，共有30个省区市设立保险纠纷调解机构134个，聘请调解员1400多名。上半年，共受理调解申请4860件，同比增长63%，涉及金额2亿多元，调解成功3738件，同比增长40%。在强化社会监督方面，上半年全系统共聘任社会监督员640名，收集整理社会监督员所提意见建议共计167件。
2012年上半年，车险理赔难和寿险销售误导治理工作取得阶段性成效。在治理车险理赔难方面，一是制定方案，明确了“三年攻坚四步走”的工作步骤。二是统一标准，制定《机动车辆保险理赔管理指引》，统一车险理赔流程。指导行业协会发布车险索赔单证标准和理赔服务流程时限标准。三是加强监督，研究制定车险理赔管理及服务质量监管和评价指标体系，配套开发了行业信息采集和监控系统，建立信息化理赔服务评价机制。四是督促清理，要求公司开展积压赔案清理专项工作，对未按规定时限进行查勘和理赔的案件进行全面清理。同时，积极探索人民法院保险纠纷审判与调解对接机制。经过一段时间的努力，车险理赔难治理取得了初步成效，从各保监局反映的情况看，车险赔案周期、平均结案率等理赔时效指标有了一定改善。在治理寿险销售误导方面，以强化监管制度落实和保险公司责任追究为核心，切实加大治理力度。今年上半年，保险监管部门共暗访兼业代理网点6.9万个、产品说明会3.1万场，对9.1万名营销人员和344.9万件保单进行了抽查。通过自查自纠，推动公司加强内部管理，不断提升依法合规经营意识。
下半年保险形势依旧利好
鉴于国内外经济金融形势错综复杂，2012年也被认为是近年来保险业最为困难的一年，推进保险业转变发展方式的要求日益迫切，防范化解风险的任务仍然艰巨。未来一个时期，我国仍处于发展的重要战略机遇期，经济社会蓬勃发展的基本面没有变。我国人口老龄化、城镇化快速发展，全社会养老医疗保障需求将大幅增长，保险业继续保持快速发展的基础没有变。面对机遇与挑战，既要增强忧患意识，也要坚定信心，不断提高保险监管能力和水平，促进行业健康可持续发展。
在今年年初全国保险工作会议上，项俊波曾对2012年的保险形式作了专门的分析。他认为，总体上看，未来一个时期我国的发展仍处于重要战略机遇期，保险业也处在发展的黄金时期。我国经济社会蓬勃发展的基本面没有变，保险业继续保持快速发展的基本面没有变，这是做好监管工作的有利条件。同时也要看到，近一个时期外部环境比较严峻，尤其是保险业长期积累的一些矛盾和问题逐步显现，保险监管面临很大挑战。对此，要有清醒认识。今年国际国内形势可能更为复杂严峻。从国际看，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，经济下行风险加大。欧洲主权债务危机持续深化，正从边缘国家向核心国家扩散，甚至会加剧银行业危机，欧债危机的前景仍然面临较大的不确定性。主要发达国家经济复苏步履维艰，欧元区经济衰退风险增大，美国走出经济困境面临诸多制约。新兴市场国家和发展中国家通胀压力较大，外需减弱可能导致经济增长放缓。宏观政策选择存在不确定性，发达国家、新兴市场国家和发展中国家宏观调控都面临两难选择，流动性过剩和市场预期低迷并存，加上投机行为盛行，随时可能对世界经济稳定造成冲击。国际金融市场和大宗商品市场大幅动荡的局面可能仍将持续。从国内看，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。但是，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。国际国内形势的变化将通过金融市场、实体经济和保险消费者等多种渠道，对保险业的承保、资金运用和资本补充等产生多方面的影响，增加了行业发展和风险防范的压力与难度。
慧择提示：保障保险业的高速发展，要提高险企应对复杂局面的能力。保险业的发展与国内外经济金融形势的联系日益密切，保险监管的有效性越来越取决于监管部门对全局形势的把握，取决于监管部门能否在更高的层次和更广的维度上掌握保险监管工作的规律。
