【摘要】建立城乡居民社会养老保险制度，要坚持覆盖城乡、惠及全民，逐步实现人人享有基本养老保障，让全省人民共享改革发展成果；要坚持政府主导和城乡居民自愿参保相结合，社会统筹与个人账户相结合，引导城乡居民普遍参保；要坚持低水平起步、积极稳妥推进，筹资标准和待遇标准要与经济社会发展水平及各方面承受能力相适应；要坚持权利与义务相对应，个人（家庭）集体、政府合理分担责任，鼓励长缴多得、多缴多得，逐步形成城乡居民社会养老保险与企业职工基本养老保险等保障制度相衔接的制度体系。
养老保险太单一？全面保障更需重疾保险！
城乡居民社会养老保险制度的建立，实现了我国基本养老保险制度全覆盖，标志着我国社会养老保险制度体系的初步形成，对于实现人人享有基本养老保险具有重要意义。黎川县作为全国第二批试点县，两年的实践使我们深深感到，推进这项重要的民生工程，需要多方面共同努力。
加大差别化财政补贴力度，多渠道拓展贫困地区城乡居民社保基金来源。城乡居民参保基数庞大，对各级财政无疑都是一项挑战，对贫困地区而言就更是如此。因此，应继续强化差别化财政政策，加大倾斜力度，减轻贫困地区财政配套压力。在此基础上，改变政府单一投入局面，鼓励和引导发达地区、有实力的各级部门和企业对口帮扶；研究探索国家层面社保专项公益彩票发行制度，扩大贫困地区城乡社保基金来源；增加财政转移支付额度，切实落实贫困地区村级 “集体补助”政策；从政策上鼓励、引导社会和民间资金投资城乡居民社保事业。
建立养老金正常增长机制，增强城乡居民社保制度的保障力和吸引力。现阶段中央提供的基础养老金标准偏低，保障水平不高。反观城镇职工社保，不仅养老金起点标准高，而且连续几年大比例调高，极大地调动了城镇职工参保的积极性。因此，一方面，应制定最低养老金起领标准，将起领线提高到一个合理水平；另一方面，研究制定城乡居民社保养老金正常增长机制，确保每年都有制度性增长，缩小与城镇职工社保养老金的差距。
抓紧制定配套政策措施，健全和完善城乡居民社保体系。要改变城乡居民社保制度的单一性，扩大、延伸并丰富其内涵。黎川县在实际工作中，注重政策创新，在财政较困难的情况下，在全省率先实行城乡参保老人丧葬补助和高龄补贴，即对已故领取人员，按故去当月标准，一次性补给其继承人或受益人10个月基础养老金；除享受基础养老金外，年满80周岁的老人每月另补给30元，年满90周岁的老人每月另补给60元，年满100周岁的老人每月另补给300元。国家有关部门应注意总结各试点地区的创新经验，研究制定全国或全省统一的丧葬补贴、安葬费补贴、老龄补贴等制度，规范和指导各地做法。此外，面对农民工大量外出务工的现实，应从政策上允许农民工异地参保。
理顺运行管理体制机制，进一步整合和优化经办资源。当前，社会养老保障体系区域、机构、险种封闭分割现象较为突出，带来的管理和经办的无序问题也不同程度存在。要抓紧研制开发先进、开放的技术手段，加快区域、机构和险种联网管理，打破封闭分割壁垒，清除体制机制障碍，打通管理和经办渠道，实现职工社保和居民社保信息资源互通共享；创新和改革现有管理体制，城镇职工社保和城乡居民社保机构可实行合署办公，一个窗口对外；注重规范县级经办机构内部设置，乡镇应单独设立经办机构，提升运行效率。
慧择提示：通过上面的介绍，相信大家对于我国关于加快推进城乡居民养老保险制度建立的思考的有了一定的了解。近些年来，我国非常重视城乡居民社会养老保险工作，制定出台了一系列政策措施，加大财政投入，不断提高城乡居民社会养老保险水平待遇。从目前城乡居民养老保险的实施情况来看，加快建设城乡居民社会养老保险具有重要意义！
养老保险太单一？全面保障更需重疾保险！
城乡居民社会养老保险制度的建立，实现了我国基本养老保险制度全覆盖，标志着我国社会养老保险制度体系的初步形成，对于实现人人享有基本养老保险具有重要意义。黎川县作为全国第二批试点县，两年的实践使我们深深感到，推进这项重要的民生工程，需要多方面共同努力。
加大差别化财政补贴力度，多渠道拓展贫困地区城乡居民社保基金来源。城乡居民参保基数庞大，对各级财政无疑都是一项挑战，对贫困地区而言就更是如此。因此，应继续强化差别化财政政策，加大倾斜力度，减轻贫困地区财政配套压力。在此基础上，改变政府单一投入局面，鼓励和引导发达地区、有实力的各级部门和企业对口帮扶；研究探索国家层面社保专项公益彩票发行制度，扩大贫困地区城乡社保基金来源；增加财政转移支付额度，切实落实贫困地区村级 “集体补助”政策；从政策上鼓励、引导社会和民间资金投资城乡居民社保事业。
建立养老金正常增长机制，增强城乡居民社保制度的保障力和吸引力。现阶段中央提供的基础养老金标准偏低，保障水平不高。反观城镇职工社保，不仅养老金起点标准高，而且连续几年大比例调高，极大地调动了城镇职工参保的积极性。因此，一方面，应制定最低养老金起领标准，将起领线提高到一个合理水平；另一方面，研究制定城乡居民社保养老金正常增长机制，确保每年都有制度性增长，缩小与城镇职工社保养老金的差距。
抓紧制定配套政策措施，健全和完善城乡居民社保体系。要改变城乡居民社保制度的单一性，扩大、延伸并丰富其内涵。黎川县在实际工作中，注重政策创新，在财政较困难的情况下，在全省率先实行城乡参保老人丧葬补助和高龄补贴，即对已故领取人员，按故去当月标准，一次性补给其继承人或受益人10个月基础养老金；除享受基础养老金外，年满80周岁的老人每月另补给30元，年满90周岁的老人每月另补给60元，年满100周岁的老人每月另补给300元。国家有关部门应注意总结各试点地区的创新经验，研究制定全国或全省统一的丧葬补贴、安葬费补贴、老龄补贴等制度，规范和指导各地做法。此外，面对农民工大量外出务工的现实，应从政策上允许农民工异地参保。
理顺运行管理体制机制，进一步整合和优化经办资源。当前，社会养老保障体系区域、机构、险种封闭分割现象较为突出，带来的管理和经办的无序问题也不同程度存在。要抓紧研制开发先进、开放的技术手段，加快区域、机构和险种联网管理，打破封闭分割壁垒，清除体制机制障碍，打通管理和经办渠道，实现职工社保和居民社保信息资源互通共享；创新和改革现有管理体制，城镇职工社保和城乡居民社保机构可实行合署办公，一个窗口对外；注重规范县级经办机构内部设置，乡镇应单独设立经办机构，提升运行效率。
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