摘要：目前，我国实行的是“企业职工基本养老保险”、“城乡居民养老保险”等多种制度，但是农村地区的养老保险制度却存在一些问题。为了满足农村老年人的养老需求，近年来不少人呼吁将农村养老保险改成社会养老保险，那么，农村养老保险能改成社会养老保险吗？。
随着我国老龄化进程的加速，养老保险问题日益凸显。目前，我国实行的是“企业职工基本养老保险”、“城乡居民养老保险”等多种制度，但是农村地区的养老保险制度却存在一些问题。为了满足农村老年人的养老需求，近年来不少人呼吁将农村养老保险改成社会养老保险，那么，农村养老保险能改成社会养老保险吗？本文将从政策、趋势和案例三个方面进行全面深入分析。
一、政策
农村养老保险制度的出现，主要源于我国“两个基本农村制度”（即土地承包制度和农村集体经济组织制度）的改革。2014年，国务院发布《关于印发农村社会养老保险制度试点方案的通知》，明确提出农村社会养老保险试点的目标是：建立健全农村社会养老保险制度，实现城乡居民养老保险制度全覆盖，形成统一、公平、可持续的社会养老保险体系，增强农民群众的获得感和幸福感。
在政策层面上，可以看到政府对农村养老保险的重视以及推进农村社会养老保险的意愿，但是从已有的政策规划来看，农村养老保险改成社会养老保险的时间节点并不明确，需要在政策落地、法规制定等方面进一步完善。
二、趋势
1. 社会养老保险制度的逐渐完善
随着我国人口老龄化的加速，社会养老保险问题逐渐成为社会关注的焦点。为了解决这个问题，我国政府在近年来积极推进社会养老保险制度的建设，这也为农村地区养老保险改革提供了一个良好的契机。
2. 农村老年人养老需求的增加
据国家统计局数据显示，截至2020年末，我国65岁及以上老年人口已达到2.54亿人，其中绝大部分老年人都是生活在农村地区。农村老年人养老需求的增加，也加剧了农村养老保险制度改革的紧迫性。
3. 城乡一体化的推进
随着城乡一体化的不断推进，城市与农村之间的差距正在逐渐缩小。在这种背景下，农村地区养老保险改革也应该与城市养老保险制度趋同，共同构建一个全面、公平、可持续的养老保险体系。
三、案例
1. 浙江省台州市椒江区农村社会养老保险试点
该试点项目于2019年启动，通过向参保农村居民每人每年补贴100元的方式，建立起了由政府、企业和个人缴纳的养老保险制度。据悉，该试点项目的建立，旨在探索一种适合农村特点的社会养老保险模式，同时也为农村养老保险改革提供了经验支持。
2. 湖北省黄冈市养老保险制度改革
2020年，黄冈市通过调整养老保险缴费比例和待遇标准，将原本按照工资计算缴纳的养老保险转变为按照人均消费水平计算缴纳的养老保险，使得农村地区的养老保险与城市养老保险趋同。此举被认为是一次积极的尝试和实践，也为其他地区的养老保险改革提供了借鉴。
综上所述，农村养老保险能否改成社会养老保险，需要政策、趋势和案例等多方面的支持。虽然政策方面存在一定的不确定性，但是从趋势和案例来看，农村养老保险改革已经成为必然趋势。未来，政府应该在政策层面上加大力度，为农村养老保险改革提供更多的支持和保障，同时引导各地区通过开展试点项目等方式，积极探索适合农村特点的社会养老保险模式，进一步推进农村养老保险改革的进程。
