【摘要】在对房地产调控的背景下，住建部颁布了开发商的相关处罚条例，此政策一出，议论声纷纷。
对房地产开发商的资质管理，住房和城乡建设部将出台新规。国务院法制办网站昨天发布了《房地产开发企业资质管理规定（修订征求意见稿）》（下称《意见稿》）。
《意见稿》规定，房地产开发企业应当按照本规定申请核定房地产开发企业资质等级，企业资质共分4级。房地产开发企业囤积土地、擅自变更容积率、捂盘惜售、哄抬房价，经有关行政主管部门查实，可处以1万元以上3万元以下的罚款，然而业内人士坦言，此举警示意义大于实际执行。
最高罚款3万元太少了
在《意见稿》中，对房地产开发企业囤积土地、擅自变更容积率、捂盘惜售、哄抬房价有了明确的处罚标准：1万元以上3万元以下。然而对于这个处罚标准，无论是开发商还是业内分析人士都感觉太低了。
“对于开发企业而言，如果违规了，最多罚款3万元。但是你要知道，我现在开盘的优惠都是总价减3万元，你说这个罚款力度大吗？”一名近期开盘的项目负责人听闻这个消息调侃道。
业内人士也表示，此罚款标准与2000年的老版本一致。21世纪不动产上海区域分析师黄河滔直言：“去年全国GDP是2000年的4.45倍。但对开发商违规的罚款金额却原地踏步，这个有点看不懂了。”在他看来，罚款后的其它配套的处理办法是否能真正落实才是关键，如吊销开发资质，才是有实际作用的举措。
罚款主要起警示疏导作用
同策咨询研究部总监张宏伟认为，该规定主要还是针对部分开发企业不规范的市场行为起到警示与疏导的作用，该规定的法律警示意义大于其实际执行意义。
为何不加大处罚力度呢？张宏伟认为有可能与经济环境并不乐观有关。他解释称，当前从内部来讲，7月份CPI并没有出现明显下降的趋势，反而同比增长6.5%，而外部环境来看，美债欧债危机导致中国又面临着输入性通胀的市场压力。此条款主要是在当前国内外复杂的市场背景下，警示开发企业不要出现过分的市场行为，以此规范和稳定房地产市场健康稳步发展。
实际上，开发商们也已经发现了这个契机。多名房企负责人透露：“现在市场只要体现出稳中有降，调控狠招基本就不会再出台了，而下半年楼市基本面将会有所缓和，调控也会以细化落实为主。”
一名房企负责人还透露，今年下半年，各大房企对于9月—10月的销售季都非常看重，很多房企都花了大力气做了数个营销方案，但是最为直接的就是通过价格微调来激活市场，如采取加快、加大推盘进度，降低开盘价格的方式进行促销。
房企资质等级约束企业
在《意见稿》中也不乏有严厉之处。比如，开发商如果同时有更改容积率、捂盘惜售等行为，就会被处以降级。
对此，上海易居房地产研究院综合研究部杨红旭表示，用管理资质的办法来约束企业，应当有一定的威慑力。因为企业的资质是慢慢取得的，包括注册资金，诚信度等等。很多企业，如果资质低，很多项目是不能开发的。
黄河滔则认为，《意见稿》中将房地产开发企业资质等级分为一级、二级、三级、四级四个资质等级。与2000年版本相比，新规定在等级上有所约束。在他看来，这个主要是对资质认定做一个梳理、更新。他指出，部分条件还是严格、详细，操作性更强，如1、2级比以前多了须分别获得次级资质3年、2年的要求，以及对一些分公司的资质认定等等。
普遍市民认为这一政策对房地产的处罚金额太少，处罚金额对他们来说就是九牛一毛，一般的商户处罚金额都能到，呼吁提高金额已达到惩罚效果。
慧择提示：国家的颁布的法令需要一步步的完善，虽然过于形势但是这个也是国家对开发商的一种体现。慧择向您推荐！
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