日前，广东省珠海市政府推出以“大病统筹救助、中病进入保险、小病治疗免费”为目标的全民医保制度，实现了医疗保险在珠海对社会所有成员的无缝覆盖。这一惠民政策的出台，与市政协提交的一份建议案相关。
据全国政协委员、珠海市政协副主席程萍介绍，由于城乡二元制的户籍制度影响，政府对民生保障的投入多年来一直存在“重城市、轻乡村”的现象，而城乡居民保障不平衡的一个明显例子就是医疗保险。据了解，珠海目前还有1/3的人口还没有任何医疗保障，其中包括下岗职工、农民、大学生和老年人群体。在今年的市政协七届一次会议上，多位委员提出了建立全民医疗保障制度，切实解决群众看病难、看病贵问题的建议。为促使这些建议进入实际操作，今年5月，市政协组织部分委员及多个职能部门负责人组成调研组，就全市实施全民医疗保障制度进行专题调研，并迅速形成建议案，对全民医疗保障制度的体系构成、组织管理体制及职责分工、制度具体实施要点、政府投入经费概算等提出了详细建议。
建议案得到珠海市委、市政府的高度重视，市委书记邓维龙对建议案作了重要批示。经过半年多的调研论证和前期筹备，该市在征求政协意见后于近日发布了《关于建立全民医疗保障制度推进健康城市工程的实施意见》，正式启动“大病统筹救助，中病医疗保险，小病治疗免费”的城乡一体化全民医疗保障制度，并将农村合作医疗与城乡医保并轨，把城镇居民、农民和被征地农民一并纳入保障范围。《意见》提出，“小病治疗免费”由农村(社区)卫生服务中心实施，在规定病种和规定医疗服务项目范围内对城乡户籍居民实行免费；“中病进入保险”将通过家庭缴费和政府补助的形式建立医保基金，保障其住院医疗以及部分门诊病种；“大病统筹救助”将扩大救助的病种，凡符合市劳动社会保障部门确定的中额费用病种和高额费用病种救助对象条件的困难患者，都可申请并得到政府的城乡医疗救助，并将个人无力支付医疗费的城乡最高救助限额由原来的5000元、1万元分别提高到2万元和3万元。此外，珠海市还突破户籍界限，将外来务工人员纳入大病救助范围，大病救助金额与本市户籍居民相同，最高为3万元。
