廊坊楼市出现调控困局

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　　【摘要】据悉河北廊坊推出楼市限价令一事，颇引社会关注和争议。国务院常务会议提出：部分城市房价上涨压力仍然较大，有的城市调控力度有所放松；已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。
　　临近年底，不少中小房企无奈之下卖掉项目或公司退出行业，而抗寒能力稍强的大型房企则加快战略调整，“以价换量”来回笼资金，做好御寒过冬准备。 业内人士分析，今年底和明年初，房企业绩继续两极分化将在所难免，行业内外的破产、兼并与收购将成为常态。这种变化将加速房价的下行趋势，从而挤掉楼市泡沫，使房价回归合理水平。
　　这被解读为新一轮调控的开始，甚至有机构认为限购城市将由目前的43个，急速扩容至100多个。我认为国务院会议精神主要是重申和强调，要求地方政府切莫放松调控，但鉴于部分城市尤其是京沪深等大都市周边房价涨速较快，其中少数城市实行限购的可能性很大。
　　而廊坊市，正是“环首都房价高涨带”中的典型代表；况且，其正逢多事之秋，前段时间辖下的香河，因违规征地而遭国土部重惩。就在眼下面临被迫实行限购的敏感之际，廊坊貌似恶狠狠地出台限价令，不免有“舍车保帅”之嫌。不妨对限购与限价做个简单比较。限购直接压制需求，尤其是投资投机需求，需求萎缩之后，必然是成交量大跌，土地市场也会遇冷。其结果是：住宅成交量萎缩导致房地产税收减少，土地市场低迷导致土地出让金下降——而这两点，是地方政府所不愿看到的。
　　限价则直接打压开发商，影响定价与市场供应。限价之后，市场需求不一定会下跌，因为需求并没受到影响，如果开发商受资金链紧张影响，无奈按限价要求大量推盘，则成交量将会大幅增加——地方政府将乐见此景。当然，如果是严厉限价，则会影响开发商拿地积极性，进而影响未来的住宅供应。
　　这一做法，岂能不惹来众议。很有可能，廊坊也是学习增城“好榜样”。今年1月“新国八条”出台后，一二线城市多数被逼实行限购，东部比西部严厉。然而，在京沪深皆全市限购的情况下，同样是一线城市的广州，却没对辖下的增城限购。总归得“表示”一下，后来增城实行限价，结果当然让地方政府高兴：成交均价下滑、成交量大增。
　　房地产调控，很难“一碗水端平”，尤其是当使用行政调控手段时，更是如此。信贷和税收这两种主要的经济手段，容易全国统一化，地方政府很难从中回旋，税收主要是国税局说了算，信贷主要是央行和银监会掌握。最典型的行政手段，是2006年曾经实行的“90/70”政策，而事实上，很多中小城市根本就没落实。
　　当前，限购令面临相当尴尬的局面。2010年4月“国十条”首次提出限购，至今已升级三次，限购城市已由北京一家，增至当前43家，未来可能超过50家。然而很多地方政府实在不愿限购，即便硬着头皮限了，也不愿从严执行。既然如此，这种行政干预手段也只能是权宜之计了。
　　房地产企业所面临的尴尬处境，是一年多来房地产调控不断升级的直接结果。从去年的“国十条”到年初的“国八条”，调控政策层层推进，房地产企业则使出浑身招数以求应对化解。明确要求各城市确定新建住房的价格控制目标，调整了个人转让住房营业税政策，将二套房贷首付提高到六成。还提出将限购措施扩容到所有“一、二线城市”以及部分三线、四线城市。以此为号角，2011年房地产调控的步伐不断加快。
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