因地制宜加强保障房融资

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　　【摘要】国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议，要求继续大力推进保障性安居工程特别是公租房建设，公租房以小户型为主，单套建筑面积以40平方米为主，租金标准由市县政府结合当地实际、按略低于市场租金的原则合理确定。
　　最近，国土资源部新闻通气会上，国土部土地利用管理司司长廖永林即曾表态，要严格控制保障性安居工程建设标准，公共租赁住房套型建筑面积应控制在60平方米以内，以40平方米为主。中国指数研究院副院长陈晟分析，目前各地对公租房户型面积尺度上不够统一，此次国务院常务会议明确提出公租房单套面积以40平方米为主，为接下来公租房的户型设计明确了方向。
　　对于公租房项目的建设资金来源问题，当天召开的国务院常务会议提出，中央继续增加资金补助，地方也要增加财政性资金投入，要“规范和利用企业债券融资，专项用于公租房等建设”。在加强管理、防范风险的基础上，“银行业金融机构可以向实行公司化运作并符合信贷条件的公租房项目直接发放贷款，也可向符合条件的地方政府融资平台公司发放贷款”。
　　陈晟说，通过银行业金融机构贷款融资，可以获得较大资金，但须按照金融机构融资模式运作，管控风险，确保投资方的利益和收益。
　　据调查，央行、银监会日前联合发布的通知规定，对于政府投资建设的公共租赁住房项目，凡是实行公司化管理、商业化运作、项目资本金足额到位、项目自身现金流能够满足贷款本息偿还要求的，各银行业金融机构应按照信贷风险管理的有关要求，直接发放贷款给予支持。
　　上海城开集团有限公司总裁倪建达称，公租房项目的建设资金主要靠开发企业自己去投入、去融资，因此负担还是重了点，希望政府能加大资金投入。9月19日财经网引述摩根大通中国区全球市场业务主席李晶的话说，中国保障性住房的新融资渠道已在今年推出，但步伐仍然缓慢。如要达到全年预算目标，保险资金、住房公积金、保障房融资平台和政府渠道的投入必须大幅增加。
　　此外，国务院常务会议还提到，要严格租售管理，加强使用管理，健全退出机制，切实防范并严厉查处骗购骗租保障性住房、变相福利分房和以权谋私行为。对于备受关注的保障房建设进度问题，国务院常务会议提出，要坚持因地制宜，科学编制建设规划，统筹安排年度建设任务，不搞“一刀切”。
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