大力发展畜牧业保险

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　　【摘要】最近披露的《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》要求，牧区要发展多种形式的草原畜牧业保险，各地要对符合条件的畜牧业保险给予保费补贴。
　　目前，我国牧区主要包括13个省（区）的268个牧区半牧区县（旗、市），牧区面积占国土面积的40%以上。虽然近年来牧区经济社会发展取得重大成就，但是，由于自然、地理、历史等原因，牧区发展仍然面临不少特殊的困难和问题，欠发达地区的状况仍然没有根本改变，已成为经济社会发展的薄弱环节。
　　《意见》明确了促进牧区又好又快发展的基本原则，即坚持生态优先，协调发展；坚持以人为本，改善民生；坚持因地制宜，分类指导；坚持深化改革，扩大开放；坚持中央支持，地方负责。
　　根据《意见》，到2015年，牧区将基本完成草原承包和基本草原划定工作，初步实现草畜平衡，草原生态持续恶化势头得到遏制；草原畜牧业良种覆盖率、牲畜出栏率和防灾减灾能力明显提高；特色优势产业初具规模，牧区自我发展能力增强；贫困人口数量显著减少，牧区与农区发展差距明显缩小。到2020年，全面实现草畜平衡，草原生态步入良性循环轨道；草原畜牧业向质量效益型转变取得重大进展，牧区经济结构进一步优化；牧民生产生活条件全面改善，基本公共服务能力达到本省（区）平均水平；基本消除绝对贫困现象，基本实现全面建设小康社会目标。
　　《意见》要求，要提高牧区防灾减灾能力。抓紧编制牧区防灾减灾工程规划，尽快启动实施。支持雪灾易灾县（旗、市）建设饲草料储备库，建立饲草料储备制度。建设草原火灾应急通信指挥系统、防火物资储备库、防火站和边境防火隔离带，建立专业半专业防扑火队伍，开展技能培训和应急演练，提高草原防扑火能力。加强草原鼠虫害和毒害草防治基础设施建设，扩大防治面积，增加生物防治比例，加强草原外来物种入侵防控工作。完善草原防灾减灾应急预案，健全工作机制，保障工作经费。
　　针对牧区特点，各地应完善草原畜牧业生产补贴政策。加大牧区牧业机械购置补贴支持力度。发展多种形式的草原畜牧业保险，对符合条件的畜牧业保险给予保费补贴。
　　《意见》鼓励银行业金融机构加大对牧区金融服务力度，探索利用政策性金融手段支持牧区重点产业发展。同时将加大中央及省级财政对牧区半牧区县（旗、市）的转移支付力度，逐步缩小地方标准财政收支缺口。加大财政扶贫资金、以工代赈资金投入，加强项目资金整合。
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